在全市开发区招商引资推进会上的讲话

在全市开发区招商引资推进会上的讲话
下一步，我们一定要抢抓发展机遇，用非常之力、下非常之功，加快“赶考”中“补考”，以深层变革实现后来居上，推动我市开发区和招商引资工作再上新台阶。
一、坚持改革创新，进一步增强内生动力
发展前进一步，就需要改革前进一步。开发区新一轮发展，必须以深化“三化三制”改革为抓手，进一步创新_机制，激发内生动力。
（一）选好配强班子。*和*县委、县政府要抓紧研究，尽快选配一批懂经济、能招商、敢担当、重实干的干部，完善充实开发区领导班子。
（二）加快职能调整。要进一步理顺市县政府与开发区的关系，持续向开发区简政放权，彻底剥离开发区社会管理职能，使开发区集中精力抓好发展。要突出抓好*开发区的整合扩区工作，*园区按照“镇区一体”模式，北留周村工业园区按照市政府会议纪要及市编办文件精神，全面落实园区托管和整体移交后的建设管理、利益分配和责任划分等工作，真正实现“统一管理、统一规划、统一政策”。
（三）优化内部管理。*开发区要继续走在前列，加快实施全员二轮改革，进一步优化内部机构设置，深入推进选人用人和绩效薪酬制度改革，探索完善干部能上能下、人员能进能出、工资能高能低的竞争激励机制。其他开发区要主动参照借鉴，加快复制推广。
（四）推进管运分离。要面向市场引入专业化管理团队，全面推广“管委会+公司”运营模式。鼓励企业家单独或联合投资建设“特色园”“园中园”，并组建专

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为一项“技术活”。对此，在理念上，要坚持做到“系统定向精准”，在具体措施上，要突出用好以下“三剂良方”。一是突出产业链招商。主导产业就是招商重点。产业链招商就是要聚焦主导产业，定方向、定区域、定企业，蹲点招商，着力引进大的外来企业，然后“以龙头带龙身”，密切跟踪对接这家企业在国内外的上下游企业，着力在建链、补链、强链上求突破。这方面，省里围绕制造业12大领域，制定了招商图谱，市里也出台了招商地图，希望大家“按图索骥”、精准施策，举一反三、扩大招商面。二是突出专业化招商。就是要让专业的人干专业的事，下大力气培养一支专业化的招商队伍。一方面，要注重选拔培养一批业务强、懂政策、会谈判的年轻干部充实到招商一线，真正让学这一行、干这一行、懂这一行的行家里手去招商引资。另一方面，目前从事招商的同志，要认真钻研主导产业发展现状、未来走势以及重点企业、技术、产品、人才等相关情况，努力成为这方面的专家。在此基础上，各县（市、区）、各开发区要立足自身实际，优化设置驻外招商办事处，成立产业招商小分队，以更加机动灵活、专业有效的方式推进招商引资。三是突出社会化招商。招商队伍的主体，不能只是各级干部，必须社会化、多元化，特别是要充分依靠市场的力量。要积极探索运用以商招商、委托招商、乡情亲情同学情招商等多种方式，着力调动各类资源，扩大招商成效。这方面，各县（市、区）、各开发区都有探索、有实践，下一步关键是要提高针对性和实效性。
（二）坚持领导带头。各县（市、区）、开发区党政“一把手”以及分管领导，要带头开展招商引资。*开发区每年要至少引进落地5个总投资10亿元以上的转型项目，其他开发区每年要至少引进落地两个总投资5亿元以上的转型项目。除开发区之外，各县（市、区）每年还要至少引进落地3个总投资10亿元以上的转型项目。这些具体要求，都是针对我市发展中一直存在的“大项目、好项目少”的问题提出来的，说到就要做到。同时，招商引资有其自身的规律，很多地区的成功经验就是：先有“小鸟成群”，最后才能“百鸟朝凤”。对此，希望大家在招商引资中，切实做到“抓大不忘小”“抓新不忘老”“抓外不忘内”“抓快不忘好”。
（三）充分发挥开发区的平台作用。开发区是招商引资的主战场，要进一步坚持问题导向，强化配套支撑，提升服务水平，推动开发区和招商引资工作取得更大突破。针对“地”的问题，要持续做好土地收储、征地拆迁、“九通一平”等工作，真正变“生地”为“熟地”，变“项目等地”为“地等项目”。同时，要牢固树立集约节约用地的理念，坚持“以亩均论英雄”，努力让开发区每一寸土地都发挥出最大效益。针对“钱”的问题，要结合我市国家级金融改革试验区创建工作，创新融资方式，拓宽融资渠道，灵活利用债权、股权、基金、资产证券化等新型融资工具，加快实现开发区由单一依靠政府投资向市场多元化投融资转变。针对“人”的问题，支持各开发区采取灵活高效的招才引才育才措施，大力培养和引进懂经济、懂金融、会招商、会管理的专业专门人才。
四、优化营商环境，进一步激发创新活力
实践证明，哪里营商环境好，人才就会往哪走、资金就会往哪流、项目就会在哪建。11月28日，_常务会议决定开展中国营商环境评价，必将再次掀起新一轮改革大潮。开发区作为创优营商环境的窗口，必须先行探索、走在前列。
（一）持续深化“放管服效”改革。要围绕市委、市政府“135”的总体部署，全面推行企业投资项目承诺制，深入推进“3545”专项改革，认真借鉴*相对集中行政许可权改革省级试点经验做法，全力抓好“一门、一网、一次”等重点改革任务，切实加强事中事后监管，不断提升行政服务效能，着力推动我市营商环境进入全省甚至_第一方阵。同时，我市将结合机构改革，在市县两级全部组建行政审批局。对此，各县（市、区）要抓紧梳理权力清单，主动到*学习取经，积极和市编办、市政务服务中心沟通对接，扎实做好相对集中行政许可权改革各项工作，并统筹考虑各开发区的行政审批机构如何设置，进一步优化营商环境。
（二）全力搭建创新平台。*开发区要带头在“双创”示范基地的培育，优质中小企业的孵化，以及如何完善研发、转化、交易、服务等创新集成功能方面积极探索实践，力争形成更多可复制推广的制度性成果。同时，要积极申报国家级新型工业化产业化示范基地和国家“双创”示范试点，争取更多政策资金支持。
（三）持续加强基础设施建设。既要全面提升开发区内路、电、水、暖、气、通讯、污水处理等配套设施建设水平，也要进一步打通园区与周边城镇的连接通道，促进园区与周边城镇融合发展。
（四）创优项目建设社会环境。常态化开展企业及周边治安秩序整治，严厉打击暴力阻工、强揽工程、敲诈勒索等干扰妨害项目建设和企业正常经营的各类违法犯罪活动，切实为开发区发展和招商引资项目建设保驾护航。
五、强化组织领导，进一步增强工作合力
加快开发区提升发展，实现招商引资工作有效突破，是当前和今后一个时期全市经济工作的重点所在，也是*未来发展的希望所在。各级各部门要着眼全市发展大局， ……

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