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2篇在全市开发区高质量发展工作推进会上的讲话+在县政府高质量发展推进会议上的讲话

发布时间:2021/4/17 9:22:37 字数:17606
2篇在全市开发区高质量发展工作推进会上的讲话+在县政府高质量发展推进会议上的讲话
篇一:
在全市开发区高质量发展工作推进会上的讲话
今天召开会议,主要任务是,坚持以____思想为指导,大力贯彻全省开发区高质量发展推进会精神,以“开发区+招商+规上工业企业培育”“三位一体”推进机制为抓手,推动质量变革、效率变革、动力变革,奋力谱写X开发区高质量发展新篇章。
X县X国际产业园从偏僻乡镇起步,仅用七年多时间,各项指标跑出加速度,靠的是什么?靠的是X县主动融入,以及X的溢出效应。另外,X空港经济示范区基础设施建设、集聚的现代化企业让人大开眼界,这也是我们选择这两个地方观摩的原因。今天上午,大家看到X、X园区基础设施的大手笔,看到高新产业蓬勃发展的好势头,看到干部干事创业的精气神,听到企业对“园区事园区办”的感受,不知道看到、听到这些后,有没有感受到加快开发区发展的紧迫感和危机感?刚才,会议传达了X省长在全省开发区高质量发展工作推进会上的讲话精神,讲话就开发区的发展思路、政策、路径等作了系统部署,大家要认真学、反复学;X同志通报了今年以来开发区招商引资和规上工业企业培育情况;X家市直单位、X家园区作了交流发言,希望大家相互学习借鉴。下面,我讲三点意见。
第一,要研判新形势,以时不我待的紧迫感推动开发区高质量发展
开发区作为推动经济高质量发展的引领区、先行区,是落实_推动经济高质量发展战略部署的主阵地,是落实省里开发区高质量发展决策部署的主战场,更是建设现代化经济体系的主平台,开发区必须率先走在高质量发展的前列,也有基础有条件率先走在前列。
回头看,我们有信心。自上世纪X年代以来,我市开发区建设和发展走过了一段摸索、建设的艰辛历程,在逐步成长壮大。目前,我市有X个省级以上开发区,占全省的X%;其中X个国家级,占全省的X%。X高新区在全省X年省级以上开发区综合考核考评中位居第X位,受到省政府表彰。特别是今年X-X月份,开发区规上工业增加值增长X%,快于全市规上工业增加值增速X个百分点。这些数字表明,开发区已经成为我市产业集聚的重要支撑载体,更是推动全市经济发展的重要增长极。只要紧抓不放、敢于突破,我们就有信心、有决心把开发区抓出成效。
左右看,我们有短板。就_、全省来讲,开发区是改革开放的排头兵,是经济建设的主战场,但X的园区经济还比较薄弱。从全省开发区排名看
……(文鼎文库www.wentop.com此处省略1548字。不往下看了,点击下载全文)…… 
征求意见,这些政策文件都有“真金白银”,我们要认真研究,抓住“政策红利”。四是开发区高质量发展带来的机遇,无论是从_、还是全省来看,开发区都在面临转型,由过去的政府主导向市场主导转变,我们要顺势而为、乘势而上,三步并作两步,力争走得更快一点。对开发区高质量发展,国英省长提出“四个目标”,就是到X年,“一是整体规模能级明显提升,二是新兴产业贡献明显提升,三是基础设施和要素保障能力明显提升,四是管理机制活力明显提升”。各级各部门特别是开发区要对标“四个目标”,奋起直追,加快把开发区打造成为高质量发展的引领区、“四最”营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济发展和_机制创新的先行区。
第二,要开启新征程,以“三位一体”的新机制支撑开发区高质量发展
一代人有一代人的使命,前人把发展煤电经济的使命完成了,历史的“接力棒”交到我们手上,我们的使命就是发展好园区经济、非煤产业、民营经济。具体来讲,就是通过常态化实施“开发区+招商+规上工业企业培育”“三位一体”推进机制,久久为功推动全市经济转型提速高质量发展。
开发区是主平台,必须坚定不移、常抓不懈。如何提升开发区的承载力?一是规划要超前,规划是“纲”,纲举才能目张。目前,省政府已经批复了我市开发区优化整合方案,市发改委要指导各开发区修编各项规划,科学确定开发区的空间布局、产业定位和建设运营模式等。要坚持“以整促合、以优促强”,积极探索“一园多区”“跨区托管”有效模式,最大程度发挥叠加优势。二是产业要集群,各开发区都要围绕资源禀赋,找出一条符合实际、特色化、差异化的园区发展路径。要合理确定主导产业特别是首位产业,以产业关联度高、带动性强的龙头企业和重大项目为载体,推动关联产业、上下游配套企业和资源要素向开发区集聚。三是“国字号”开发区要带头,高新区和经开区是“国字号”开发区,但“有面子缺里子”,要深入思考,加快发展,在技术创新、龙头培育、产业集聚等方面寻求突破,提升规模能级,提高对全市经济增长的贡献率。四是配套建设要跟上,我刚到X就提出,开发区每年要超前建设X-Xkm2,目的就是“筑巢引凤”。大家今天也看到了,人家的园区配套完善、功能齐全,项目来了,就能按照功能布局落地。我们要高标准整体规划建设基础设施,坚持适度超前,加强与城市基础设施和公共服务设施的有机衔接,实现一体化布局和联动发展,特别要着力解决一些开发区厂居混杂问题。
五是管理模式要创新,要积极引进国内外战略投资者、专业化园区运营商,以“整体外包”“特许经营”等形式,试点政府主导、企业运作的“管委会+公司”管理模式,确定收益回报和风险分担机制,真正让专业的人干专业的事。
招商是主渠道,必须紧盯不松、真抓实干。开发区高质量发展,主要是做优存量、做大增量,增量从哪里来,我想最快捷、最主要的还是要靠招商。一要突出产业链招商。当前,X既面临转型,也面临升级。各开发区明确主导产业定位后,就要做好补链延链扩链强链文章;同时,要严把环保、安全等标准,不能“捡到篮子都是菜”。目前,我们正依托中安煤化一体化、陕汽、宏泰钢铁、煤电固废,力争用X-X年时间打造煤化工、陕汽及其配套、高端金属制造、煤矿开发伴生资源综合利用等几个百亿产业,县区、开发区一定要在这些方面下功夫。二要突出平台招商。X县与X合作共建X园区的实践证明,对发展不充分的园区来说,强化合作、“借梯登高”是做大蛋糕最有效、最直接的手段。目前,长江三角洲区域一体化发展、淮河生态经济带等都上升为国家战略,这些战略规划都蕴含着机遇,发改、经信等部门和各县区开发区要深入谋划,以平台为“牌”,主动走出去、引进来,主攻长三角、珠三角地区,特别要关注这些地区产业链的转移,做好承接。三要突出招才引智。每一个科技团队、科研院所都蕴含着强大能量。X年创办的清华科技园采取“孵化+投资”模式,通过技术入股、提供技术服务,现已遍布_各大园区,为园区发展提供了强劲动力。目前,安理大正在积极谋划创新园区建设,省部共新中国成立家重点实验室项目前不久也获批建设。每个县区园区都要充分利用科教资源,建立与大院大校大所常态化合作机制,依托“X+X+X”科技孵化器体系建设,加快建设数量可观的众创空间、类型多样的孵化器、功能完备的加速器,及时将科技优势转化为发展优势、竞争优势。X县、高新区要紧密对接X综合性国家科学中心、滨湖科学城建设,集聚更多高端创新资源,推动转型升级走在前列。四要突出机制建设。充实招商队伍,提高专业素质,研究相关行业发展的现状、国际国内的布局、未来的产业走势以及重点企业、技术、产品、人才,成为这方面的专家。创新招商方法,突出市场化招商,深化与专注产业招商的机构合作,有针对性采取委托招商政策,重点做好驻点招商、专业招商、产业链招商,提高招商引资效率。健全考核机制,建立健全招商引资接待机制、考核机制、后评估机制,以“亩产论英雄”,以真考核、严奖惩提升招商实效。
企业培育是主抓手,必须紧抓不放、毫不松懈。企业是发展之基、税收之源、就业之本,只有大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”,发展才有活力,才有高质量。今年市政府启动规上工业企业培育三年行动计划,明确提出每年净增规上工业企业X家的目标,只有一个目的,就是希望通过X-X年的努力,实现全市规上工业企业突破X家的目标,真正把非煤产业培育成驱动经济增长的重要“引擎”。从X同志的通报看,六家开发区新增规上工业企业X家,占全市的X%,但也要看到与年度净增目标相比,一些开发区还有差距。规上工业企业培育主要有两种方式。一是靠外引,就是招商引资,这理应成为主要渠道。项目洽谈后,如何提高签约率、开工率、竣工率,县区园区和各相关部门要围绕这几个指标细心研究谋划,建立项目全程跟踪服务机制,在立项、规划、用地、环评、施工许可等方面提供保姆式服务,争取签约项目快落地、落地项目快投产、投产项目快入规。二是靠内培,就是支持本土民营企业发展,建立小升规和退规企业数据库,定期到企业宣传政策、了解情况、精准服务,不断培育本土企业。规上工业企业培育主要有两个保障。一靠政策扶持,把降成本、支持科技创新等真金白银政策,特别是我省促进民营经济发展意见X条提出的“十百千”工程,要落实好,“放水养鱼”。省里提出“开发区可以结合产业发展方向,在政策允许和权限范围内,制定相应的招商引资优惠政策”,开发区要围绕主导产业认真研究,市招商局等要做好指导,充分发挥政策的引力作用。二靠“四送一服”,这个要常态化推进,真正让干部走下去、问题收上来,措施落下去、服务跟上来,切实把企业反映的各类问题与诉求解决好。
第三,要承担新使命,以敢闯敢拼不服输的精气神保障开发区高质量发展
政府的天职就是抓发展,本职就是监管和服务,这就要求大家不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领。
一要有履职尽责的大格局。思路决定出路,格局决定结局。和先进地区相比,我们的差距不是一点半点,硬件方面的短板只是表象,究其根源,还在于人,在于思想观念的不解放。要转理念,一定要从“官本位”的思想中解放出来,一定要从过去“一煤独大”的固化思维中彻底解放出来,把时间和精力、政策和资金更多地向开发区、向非煤产业、向民营经济倾斜。要借大势,主动向市内先进、省内先进、国内先进乃至全球先进学习,主动与淮河生态经济带、长江经济带等战略平台对接,尤其要按照省里对X重点开发区域的功能定位,谋深谋细项目,用足用好政策,更加精准承接产业转移,促进产业和人口集聚。要带队伍,加大学习、交流、培训力度,提高专业思维、专业素养、专业方法,真正懂产业有专业,造就一支熟悉产业经济、掌握投资政策、精通商务谈判的园区队伍。
二要有履职尽责的大气魄。冲破_机制障碍,需要勇立潮头、开拓奋进的勇气,更需要刀刃向内、自我革命的魄力。能放的权力要应放尽放。按照“权责一致、职能匹配、能放皆放”的原则,全面梳理各类开发区经济管理职能,分级分类制定授权清单,将能够下放的权限全部下放。X高新区、经开区有比较成熟的行政审批体系,大家要主动学习借鉴。好的管理_要大胆借鉴。开发区首先是开发开放,外地高效管用的_机制,我们都可以大胆的学习借鉴。深圳前海合作管理局运行模式被国英省长点名推荐,我们就可以积极探索开展法定机构建设试点。总之就是希望大家多到外走一走看一看,引进消化吸收再创新。开发区与行政区的关系要理清理顺。加快理顺与代管乡镇、街道的关系,更多依托地方政府 ……
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