在全县“协商在一线”工作现场推进会上的讲话

在全县“协商在一线”工作现场推进会上的讲话
同志们：
今天，召开“协商在一线”推进会，目的是总结前段工作，贯彻省、市、县委和省、市政协有关精神，推动这项工作在乡镇、社区和有条件的村、企事业单位、政协各界别全面铺开，以此促进高质量发展和民生改善，为实现“一极两区三地”发展目标凝心聚力、作出贡献。会前，我们参观了草盘地镇、草盘居委会、绿新源农业开发公司的“协商在一线”工作现场。刚才，X镇、县政务服务和大数据管理局、草盘地镇进行了交流发言，他们开展“协商在一线”工作，认识高、措施硬、特色明、效果好，值得肯定，相信看了他们的现场，听了他们经验介绍，对大家有所启发、有所帮助,希望各位结合实际，认真学习借鉴。
去年以来，我们县政协按照省、市政协的部署，改革协商民主的方式，积极开展“协商在一线”工作，被列为全市“协商在一线”X个试点县市之一。这项工作受到县委县政府高度重视，以X文件，印发了《“协商在一线”试点工作方案》，并作为去年全县X个重大改革项目之一，成立了“协商在一线”试点工作领导小组，县委陈书记亲自担任组长，并由财政预算安排，全县X个试点每个委员议事室建设费用X万元，工作经费X万元。通过以点带面开展，由表入里推进，双选择双报告做实，已办好X个试点。围绕矿山整治、企业手续办理、疫后重振项目谋划、社区卫生服务体系建设、集镇污水排放等议题，分别组织基层群众、相关单位人员和委员，开展“协商在一线”活动近百次，这些活动切口小、方式灵活，推动解决问题X多个，有效达成思想共识、促进基层治理，探索出一条符合我县实际、体现政协特色、具有时代特征的政协改革之路。去年X月份，在全市“协商在一线”工作推进会上，交流介绍了我县的作法经验。去年X月X日，省政协原主席X，专程到X调研贯彻省委政协工作会议精神情况，专门听取县政协“协商在一线”汇报，并给予了好评。近十天以来，黄州区政协、市政协，先后

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是人民政协坚持以人民为中心的具体体现。进入_，群众诉求多元，矛盾更为突出。古人云：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。党委、政府涉及群众利益的大量决策和工作，主要发生在基层，群众盼望有更畅通、更平等的渠道来反映问题。开展“协商在一线”工作，搭建更接地气、更为灵活、更加有效的协商平台，将履职触角延伸到群众中去，聆听时代_，感知百姓需求，切实做到言为民建、政为民议、利为民谋、力为民出，能很好地彰显人民政协的人民性，从而实现各界群众合理诉求的有序表达，在协商中广集民智、凝聚共识，促进基层社会治理水平的提升。
第四，开展“协商在一线”工作，是发挥委员主体作用的重要抓手。委员是政协工作的主体，政协作用发挥靠委员。
在开展“协商在一线”工作中，通过建立委员议事室，发动委员参加一线协商活动，持之以恒、久久为功，一锤接着一锤敲，能够促进委员与基层群众拉近距离、加强联系、增进感情，便于了解老百姓关注的热点难点问题，听取群众对党政决策的意见建议，促进委员履职尽责，更好地发挥委员在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。
总体来看，_有讲话，省、市、县委有《意见》，省、市政协有部署，基层群众有需求，省内外县内外有试点经验，为我们开展这项工作创造了良好开局。
二、把握部署要求，勇于探索实践，扎实推进“协商在一线”工作全面开展推进
“协商在一线”工作，是省、市、县政协今年的重点任务，也是一项重大的履职创新，内容多、要求高、时间紧，需要乡镇、企事业单位、社区、村和政协委员，整体联动、密切配合、共同推进。按照省委办公厅《关于充分发挥政协在基层社会治理中的重要作用、深入开展“协商在一线”工作的指导意见》精神，重点要做好三大方面的工作。
（一）科学建立相关机制。“协商在一线”，目的是化解矛盾、达成共识、解决问题、建言资政，主体是政协委员、群众代表、有关单位负责人等等，内涵是协商于民、协商为民，形式是政协协商、基层协商。推进“协商在一线”工作，必须建立相应机制。一是建立委员联系界别群众的长效机制。
加强与界别群众、基层群众的联系，是“协商在一线”的基础。要按照“就近就地、便于工作、综合搭配”的原则，由乡镇、开发区、街道的政协委员，联系相应的社区、村和企事业单位的群众。平时，政协委员要多到基层走访、多到一线调研，零距离感受百姓心声，面对面倾听群众意愿，把基层的情况摸清，把存在的问题看透，把群众的愿望找准。二是建立委员议事室召集人制度。乡镇的委员议事室，召集人为乡镇政协活动召集人；社区和村的委员议事室，第一召集人为社区和村的党组织书记，第二召集人从联系社区和村的政协委员中选定；企事业单位的委员议事室，第一召集人为单位党组织负责人，第二召集人从联系企事业单位的政协委员中选定；界别的委员议事室，召集人为界别活动召集人。
三是建立协商流程机制。对上级交办的、委员推荐的、收集筛选的协商议题，县政协已制定相应的协商流程，各个议事室要“对号入座”，规范和落实好协商流程。
（二）着力打造协商平台。“协商在一线”委员议事室，是委员参加活动的阵地,是协商议事的平台，可以增强委员的归属感。今年，县委已经同意，在乡镇、街道、社区和有条件的村、企事业单位，以及政协各界别，建成委员议事室，每个议事室开展活动3次以上，其中每个乡镇要在1-2个村建立委员议事室；各个议事室要借鉴今天参观点的做法，统一设置门牌和制度等等，尽快建成运行起来，确保议事室做到“六有”，即有场地、有门牌、有制度、有召集人、有委员、有活动记录。
（三）扎实开展协商活动。开展“协商在一线”工作，有了议事室，关键还要有活动。怎样开展协商活动呢？大家在协商活动中，要坚持质量标准，重点把握好七个环节，规范协商程序，把工作做细做实。第一，选准协商议题。协商议题的确定，可以由党委、政府点题，也可以由委员推荐议题，还可以通过入户走访、网络征集、群众座谈等方式，征集议题。各个议事室的召集人和委员，平时要多留心，与群众多联系，到基层多观察。对收集的群众意见建议，要精心筛选拟定议题，这是协商活动成功的关键。要按照“党政所需、政协所能、群众所盼”的原则，从大处着眼，从小处着手，着重选择党政部门关注的“麻烦事”、人民群众盼望解决的“琐碎事”、社会各界反映较多的“烦心事”、政策执行过程中的“阻梗事”，体现小切口、大民生。要聚焦县委、县政府重点工作，在优化营商环境、产业发展、项目建设、城市更新、乡村振兴等重大问题上，优中选优，选准议题；要聚焦群众关注的热点焦点难点问题，进村组、进企业、进社区、进项目，与群众面对面座谈，听取老百姓的困惑难点、利益诉求，了解群众的操心事揪心事烦心事，集中遴选，选准议题。在选准协商议题后，由召集人向县政协党组，向所在地或所在单位党委（党组），分别书面报告，由党委（党组）审核把关、研究确定。第二，制定工作方案。一个好方案，就是一个“路线图”，就是一个“作战表”。每次开展“协商在一线”工作，都需要一个科学具体的方案，明确协商主题、参加人员、协商内容、调研步骤、时间安排、协商会程序、成果转化、组织领导等等，并向参加协商的各个主体，提前通报协商内容，事先告知相关信息，这样才能“不打无准备之仗”。第三，开展深入调研。要坚持“不调研不协商”的原则，由召集人发动委员，围绕确定的议题，深入调查、广泛走访、查找资料、认真研究、仔细论证。要通过调研，对收集的社情民意信息，对群众反映的问题，作好整理记载，原汁原味地在议事室协商研究，实打实地为群众代言。第四，撰写发言材料。发动委员对调研掌握的情况，进行研究分析，找出问题及原因，提出意见和建议，准备好协商发言材料。
第五，开好协商会议。协商会由召集人主持，并安排人员做好记录，由参与调研的委员、基层群众代表、相关单位负责人或是专家技术人员，就协商议题充分讨论、发表意见，寻找解决问题的对策建议，从而在协商中化解矛盾、增进共识、找到办法。尤其要根据协商议题，提前物色群众人选，邀请一定数量的群众代表参加，给群众“话筒”，让群众说出想说的，议出想议的，并且由召集人营造平等协商氛围，让大家讲实话、道实情、建诤言，力争把党委政府的决策部署宣传下去，把百姓的意见建议收集上来，把群众心中的疙瘩疑问解开，凝聚最大共识，传播最大正能量，促进基层治理。
县政协按照分工，将由一名主席会议成员和对口联系的委室主任，适量参加协商会。第六，报送书面成果。协商会后，议事室不能“谈完了事、议完事了”，要综合归纳各方意见建议，形成书面协商报告，报送县政协和所在地或所在单位党委（党组）、关联单位。部分 ……

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