在全市深化“放管服”推进“一件事一次办”改革专题培训班上的讲话

在全市深化“放管服”推进“一件事一次办”改革专题培训班上的讲话
同志们：
按照市委、市政府的统一安排部署，市行政审批服务局精心组织举办全市深化“放管服”推进“一件事一次办”改革专题培训班，邀请了省、市多位领导、学者以及企业专家授课。市委、市政府高度重视这次培训工作，xx副市长亲自出席会议，并作重要讲话。下面，根据议程安排，我作汇报发言。
一、“放管服”改革取得新成效
xxxx年，对我市“放管服”改革工作而言，具有里程碑意义，成立了行政审批服务局作为政府组成部门，搭起了“放管服”改革工作“四梁八柱”，实现了开门红。
一是工作体系不断完善。去年，市县两级全面完成行政审批服务机构设立工作，市本级以及xx个县市区成立了行政审批服务局，乡镇（街道）成立了政务服务中心、村（社区）成立便民服务中心，加之这几年“放管服”改革和“三集中三到位”改革深入，全市政务管理服务的组织领导体系、标准规范体系、平台体系更加完备，基本形成了市级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融通的行政审批服务体系。
二是审批效率不断提高。积极推进审批项目分类管理和流程再造，将所有进驻事项分为即办件、一审一核件和承诺件三种类型，并分类编制办事指南，全面公开办理流程，审批环节精简xx.x%，审批时限提速xx.x%。强力推行“一件事一次办”改革，两批xxx项“一件事一次办”事项全部落地，积极打造“一次告知、一次申报、一次受理、一次办好”的“一次办”闭环流程，办理环节减少xx.x%，办理时间减少xx.x%，群众跑动

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一次会议上强调，要深入推进审批服务便民化，不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题；李克强总理连续x年召开_“放管服”改革电视电话会议，聚焦“放”“管”“服”和“营商环境”四个关键词，强调要在更大范围、更深层次推进“放管服”改革，营造市场化法治化国际化营商环境。
（二）优化政务环境是培植发展“新优势”的重要内容。目前，地方经济建设和项目引进不再是优惠政策的竞争，而是政务服务环境“软实力”的竞争。因此，我们必须坚持不懈地优化发展环境，适应经济发展的新常态，坚定不移地推行“三集中，三到位”改革，进一步优化审批流程，提高审批效率，下死决心解决职能不进驻、授权不到位、数据不互通等问题，真正实现“只进一扇门”、“一件事一次办”的工作目标，不断推进政务服务改革和创新，营造宽松、高效的政务服务环境。通过打造服务“洼地”，构建发展“高地”，种好“梧桐树”，引来“金凤凰”。
（三）优化政务环境是应对疫情“新影响”的现实需要。从我市情况来看，复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战。从市场主体来看，中小企业生存难度加大。受需求不足、成本升高两头挤压，中小企业资金难、成本高、困难多的问题大量存在。从复工复产情况来看，还有很多堵点和难点。资金链、供应链、产业链和政策落地落实存在不少困难，尤其是政策落地与我们的政务服务密切相关。把疫情影响降到最低，确保全市经济平稳运行，必须靠优化环境、优化服务、优化政策，深化“放管服”，推进“一件事一次办”改革是当务之急。
（四）优化政务环境是回应群众“新期待”的重要内容。近年来，我们推出了很多务实管用的便民措施，老百姓获得感和满意度不断增强，但办事难、办事慢、办事繁问题还没有从根本上解决，政府承诺“最多跑一次”和“一件事一次办”，仍有一些停留在一个环节或一个部门，没有真正落实，群众对来回跑路、反复排队、重复提交材料还有不少反映。这就要求政务服务改变过去以政府部门为中心的模式，坚持以群众为中心来再造办事流程，为群众办事提供更多、更好的服务。
三、“放管服”改革面临新课题
近年来，在“放管服”改革工作中，各地各部门创造了很多好经验、好做法，我们要在认真总结、深入梳理的基础上，进一步加大创新力度，突出重点，加倍努力，提升工作新成效。
（一）把握规律，理念要更新。“放管服”改革必须要做到“三个坚持”。一是坚持围绕中心、服务大局。“放管服”改革工作必须围绕决胜全面小康、决战脱贫攻坚、圆满收官“十三五”和降低疫情影响、促进经济社会平稳运行、推动xx经济高质量发展来开展，如果离开了这些大局，“放管服”改革就偏离了轨道。二是坚持市场化、法治化、国际化。市场化就是要使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好发挥政府作用；法治化就是要在法治轨道上严格依法平等保护各类市场主体、各类产权，向社会释放依法改善营商环境的积极信号；国际化就是要在开办企业、办理建筑许可、工程审批、投资审批、获得要素、保护中小投资者等方面，坚持按照国际营商环境测评标准对标对表。三是坚持问题导向、目标导向和结果导向。问题导向要奔着目标去，通过解决问题来实现目标，用最好的结果来检验工作成效。如果“放管服”改革工作没有目标，就找不准问题。“放管服”改革的目标，就是要改善营商环境，进而激发市场主体活力；就是要降低疫情影响，促进经济平稳运行；就是要着眼改革创新，推动经济高质量发展。因此，我们要聚焦群众烦心事、操心事，聚焦改善营商环境，聚焦改革创新，聚焦激发市场主体活力，聚焦高质量发展等关键环节去找问题，解决了重点问题，其他问题就可以迎刃而解，“放管服”改革工作就能够取得好的成效。
（二）抓住关键，步伐要加快。“放管服”改革工作很多，千头万绪，最关键的是要抓好这么几件事。一是推动“一件事一次办”改革更加成熟。“一件事一次办”改革是“放管服”改革的一块“金”字招牌，必须完善它、擦亮它。昨天，湖南省发布了“一件事一次办”服务规范，并即将成为国家标准，大家要认真学习，准确理解，贯彻标准要求，围绕高效“一次办”，持续推进业务流程革命性再造。要围绕“跨域通办”，一体化办理，加快线上线下融合和移动端应用，实现无差别受理、同品质办理；要围绕便民利民，推进审批服务资源下沉，使更多“一件事”“就近办”，持续提升企业群众获得感、体验感、满意度。二是推动工程建设项目审批制度改革更加深入。工程建设项目审批制度改革是_、省政府要求推进的一项重点改革，必须做实、做细。要围绕统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式的要求，持续推进工程建设项目审批全流程、全覆盖改革，构建科学、高效、便捷的工程建设项目审批和管理体系。要推进县市区、园区等重点地区以及区域评估、多规合一、多测合一、多图联审、联合验收、告知承诺等重点改革，加快项目落地速度，打造优质营商环境。三是持续优化营商环境。优化营商环境是今年工作的重中之重。要以抓好《优化营商环境条例》的贯彻落实为主线，抓紧研究出台《优化营商环境条例实施办法》；要抓好复工复产政策的落实，将政策落实作为今年优化营商环境的重点；要建立健全以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评价体系，进一步完善政务服务“好差评”“红黄牌”制度，推动行政效能不断提升。四是持续推进简政放权。要以打造最优政务环境为目标，大力推进审批事项能简的一 ……

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