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市深化开发区_改革增强开发区发展动力实施意见

发布时间:2020/6/7 12:47:01 字数:2198
【提纲】一、实施优化整合。二、健全开发区管理机构。三、明确责任主体,配强领导班子。四、深化人事和薪酬制度改革。五、深化行政审批制度改革。六、深化园区运营机制改革。
xx市深化开发区_改革增强开发区发展动力实施意见
一、实施优化整合
按照“一县一区、一区多园”的管理模式,现有2个以上开发区的,原则上整合为1个。支持实力较强、发展空间不足的开发区,对产业关联度高且分布集中的区域,在互利共赢基础上,经市政府批准后,实行委托管理,报省级商务或科技部门备案。由各县(市、区)党委、政府根据区域经济发展需要,研究制定对本区域内的各级各类开发区(园区)进行规范整合的初步方案。有关县(市、区)x月底前完成优化整合任务。
优化整合的总体思路是统筹安排、分步实施。以行政区划为单位,先对省级开发区进行优化整合,调整完善管理机构;然后根据需要,对本区域内市级及其他类开发区(园区),达到省级开发区基本条
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准设立为副厅级管理机构的国家级开发区,党工委书记由所在市市委常委或副市长兼任的,管委会主任按副厅级干部配备。县(市、区)管理的省级开发区,党工委书记和管委会主任由所在县(市、区)委书记、县(市、区)长分别兼任;由常务副县(市、区)长分管开发区工作;可明确一名专职副主任(副处级)主持开发区日常工作。要按纪检组织配备要求,设立纪工委班子,负责监督责任落实(具体办法由市纪委、市委组织部、市编委办研究制定)。20xx年x月底前各开发区全部配备到位。
四、深化人事和薪酬制度改革
目前没有机构、编制的开发区,在落实机构编制时,实行新的人事和薪酬制度,除主要领导干部外,开发区管委会班子成员可采取面向社会公开选拔方式聘用,其他管理人员、工作人员一律实行公开竞聘、择优录用的市场化用人方式和绩效工资等企业化薪酬制度。已有机构编制的开发区,在优化整合的同时,进行人事和薪酬制度改革,按照“老人老办法,新人新办法”原则,新增人员一律实行公开竞聘、择优录用的市场化用人方式和绩效工资等企业化薪酬制度,原有人员实行封存档案身份、重新聘任、竞争上岗的用人方式和绩效工资、协议工资、项目工资等多种形式的薪酬制度,原有身份可在调离或退休时恢复。暂时不具备全员聘任条件的开发区,可以在一些经济部门实行部分“聘任制”。xx国家高新区于20xx年x月底前完成、其他开发区20xx年底之前上报人事和薪酬制度改革实施方案。由市人社局牵头,会同市商务局、市科技和知识产权局负责指导推进,可以先试点、后推广,20xx年x月底前全部完成改革任务。
五、深化行政审批制度改革
认真贯彻落实xx省人民政府办公厅《关于对我省特定区域进一步下放行政审批权限的意见》精神,由市编委办牵头,组织各职能部门对应下放的行_力进行梳理和审核;市发改委、市商务局、市自然资源与规划局、市住建局等政府有关职能部门按照“权力责任一致、职责能力匹配、能放皆放”原则,明确权力下放清单,依法有序向开发区下放行_力,实现“园区事园内办结”。对已下放的行_力,开发区具有与xx市政府相关部门同等的审批权。市直相关部门要与开发区深入对接,真正把那些开发区能够用得上、管得好、接得住的权力放下去;同时要加强相关政策和业务的培训,做好跟踪服务。20xx年x月底前落实到位。xx国家高新技术产业开发区行政审批局要进一步规范行政行为,优化审批流程,提高审批效率。
六、深化园区运营机制改革
积极推行“市场化运作、企业化经营”机制,引入社会资本,主导、参与开发区或“区中园”的设计、投资、建设、招商、运营和管理;采取市场化运作机制 ……
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