县领导在依法盘活清收农村信用社不良贷款动员大会上的讲话

县领导在依法盘活清收农村信用社不良贷款动员大会部署讲话
目前，全县农村信用社改革进入攻坚阶段，清收不良贷款已成为当前改革工作的关键和重点，县委、县政府对这次清收工作非常重视，决定动员全县力量，打一场清收工作攻坚战。今天召开这次会议的主要任务是，贯彻落实x月x日召开的全市农村信用社改革工作会议精神，对全县清收工作进行安排部署。下面，根据会议安排，我就农村信用社不良贷款清收工作讲四点意见。
一、统一思想，提高认识，切实增强依法清收农村信用社不良贷款工作的责任感和紧迫感
这次我县的信用社改革工作是在_、省、市指导和安排下进行的，在增资扩股基本完成之后，加快清收不良贷款，降低不良贷款占比，已成为获得央行票据支持，确保农村信用社改革取得成功的关键。各乡镇（城区）、各有关部门要进一步统一思想，认清形势，充分认识清收农村信用社不良贷款工作的重要意义。
（一）清收不良贷款，是发展县域经济，促进农民增收的需要
农村信用社的改革发展事关农业、农村、农民和国民经济发展的全局，深化农村信用社改革是_、_站在全局的高度上，为解决“三农”问题而提出的治本之策。从我县来看，近年来，农村信用社在支持县域经济发展和促进农民增收中发挥了金融主力军作用，每年发放支农小额贷款都在千万元以上，这是其他任何商业银行都不能比的。我县的西瓜、草莓、养鸡、养牛等之所以形成产业，形成规模，都是与信用社的支持分不开的。目前，信用社正处于改革的关键

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、_深化农村信用社改革、加快农村信用社发展的方针政策和部署，从改善信用环境、规范农村金融市场秩序、维护农村信用社权益、确保农村金融稳定和支持县域经济发展的大局出发，全力以赴，积极推进，确保此次清收工作收到实效。
二、突出重点，强力推进，确保清收工作取得实效
省委、省政府，市委、市政府先后下发了关于帮助农村信用社清收不良贷款、依法打击逃废债的意见和通知，我县也进行了转发，明确要求各级各部门都要高度重视清收农村信用社不良贷款，严厉打击逃废债工作。刚才x县长在《实施方案》中对清收的范围、重点、方法、步骤等，都作了明确要求。各乡镇（城区）、各有关部门要结合各自实际，认真抓好落实，切实做到“五个明确”。
（一）明确工作目标
通过盘活清收农村信用社不良贷款，进一步规范信贷行为，完善存贷款手续，提高信用社信贷资产质量，降低信用社不良贷款占比。
（二）明确盘活清收的范围
全县农村信用社按照贷款四级分类的逾期、呆滞、呆账贷款和采取倒约换据在正常贷款中反映的不良贷款。
（三）明确盘活清收的重点
盘活重点是：逾期不满两年的贷款，只要贷款使用合理，企业经营正常无风险，根据“利随本清”的原则，清收所欠利息，本金通过落实抵押、登记和评估后，在降低转换资金风险的前提下，重新完善贷款手续。清收的重点是：以各类形式拖欠、逃废信用社债务的贷款；逾期两年以上个人贷款和已关、停、并、转的单位贷款；农村信用社内部干部职工自批自贷、担保形成的不良贷款；党政干部、国家公职人员自贷、担保形成的不良贷款；各级政府及其部门自贷、担保形成的不良贷款。
（四）明确分类处置办法
就全县情况来看，清收工作重点应放在党政机关干部和国家公职人员欠款、农村信用社内部人员欠款、“钉子户”欠款、改制企业形成的不良贷款和欠款大户身上。这些不良贷款，数量大，影响大，难度大，是“硬骨头”，“堡垒户”。要切实根据《实施方案》的要求，按照“分类处置”的原则，进行清收。
1、对农村信用社员工欠款，由县联社负责清收，对欠款不还的，实行停职、停岗、停薪，直到其归还欠款本息。这项工作务于x月底前完成。
2、对农村信用社经营管理不善造成的不良贷款，要分清责任，采取在岗清收、下岗清收、经济赔偿等方式，由责任人进行清收和赔偿。到期不能收回的，要根据不同情况，进行责任追究，对造成损失、构成犯罪的，要移交司法机关追究法律责任。
3、对国家公职人员特别是党员、干部拖欠或担保形成的不良贷款，采取纪律、行政和法律手段，督促其在《实施方案》规定的时间内偿还。本人贷款由本人负责偿还；担保贷款由担保人负责催收并承担连带责任，逾期不还的，由担保人负责偿还；公职人员私贷公用的贷款，依照法律规定，本着“谁签约，谁承担还款责任，谁用钱，谁负责还款”的原则进行处理。在规定时间内不予偿还的，按照干部管理权限，由其主管部门责令其停职、停薪清收。实在无法收回的，所在单位属于财政开支的，可从其单位经费中等额扣减。对于态度恶劣、拒不偿还的，给予党纪、政纪处分，并依法追究其责任。这项工作务于x月底前完成。
4、对关、停、并、转的各类企业，依法保全农村信用社的债权。对实行股份制和股份合作制的企业，将贷款落实到改制后的企业，重新签订借款合同，明确偿还责任；对实行租赁形式的企业，由出租方继续承担偿还责任；对实行兼并的企业，按照有偿转让、债随物走的原则，将贷款落实到兼并后的企业；对实行分立的企业，由分立后企业承担连带偿还责任。
5、对农民个人拖欠或担保形成的不良贷款，凡有还款能力的，要责成其限期偿还；对一时还清欠款有困难的，可让其先偿还一部分，对剩余的欠款，要通过帮助其发展生产、增加收入，并制定还款计划；对有还款能力但拒不偿还贷款本息的，要采取法律手段进行清收；对经过核实，确因生产生活困难无力偿还欠款的，要视其困难程度给予一定照顾。
6、对乡镇政府、县直部门、村委会拖欠或担保形成的不良贷款，确实无法偿还的，要支持信用社将其土地使用权、房屋、设备、经营权等资产，以捆绑盘活、资产置换、资本运营等方式进行盘活清收。
7、对赖账思想严重、有钱不还的“钉子户”的清收，司法机关可按规定和法律程序对其财产进行拍卖、转让、变现归还欠款。对恶意逃债户，要依法给予严厉打击。
8、对我县的欠款大户，要实行“一户一策”，进行重点盘活清收。银监办事处和人行要组织其他商业银行，对其进行必要的结算制裁。县联社要密切关注贷款大户不良贷款的动态，包括企业法人变动、大额开支、采购等情况，防止企业变相转移资产，造成不必要的损失。
需要强调的是，在盘活和置换不良贷款时，要做到依法合规操作，评估作价要真实，各项手续要合法，切实做到真盘活、真置换。严禁以贷抵债，做假账，搞虚假清收。
（五）明确完成时限
1、各乡镇（城区）、有关单位盘活清收不良贷款领导小组名单要于x月x日前上报县改革领导小组办公室。
2、各乡镇（城区）、有关单位领导小组于x月x至x月x日，利用10日时间对盘活清收对象进行摸底调查，和重点贷款户见面，督促其自觉还款，并上报盘活清收不良贷款的具体落实意见和盘活清收目标。 ……

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