高校领导班子建设工作调研报告

全面从严治党是__以来_作出的重大战略部署，办好__大学，必须坚持党对高校的领导。当前，**高职教育正处在变革时期，领导班子作为高职院校改革发展的引领者，肩负着贯彻落实_教育方针政策和培养各类高素质技术技能人才的重任。按照建设_高水平职业教育的要求，以及适应**建设高等教育强省、经济强省和科技强省的战略定位，**高水平职业教育发展迫切需要打造一支政治过硬、本领高强、作风优良、自身干净的高职院校领导干部队伍。
一、**高职院校领导班子建设的基本经验
近年来，**高度重视高职院校领导班子建设，省市教育部门党委就高职院校领导班子建设出台了一系列制度性文件，严格执行_有关文件精神，按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，坚持正确的用人导向，确保选优配强高职院校领导班子。
（一）坚持理论武装头脑，增强领导班子整体能力
**高职院校党委深入学习贯彻_、省高校思想政治工作会议精神，切实加强思想政治建设，把正确政治方向和价值导向贯穿立校办学、育人育才全过程。一是深入开展__精神和____思想学习活动。__召开之后，全省各高职院校迅速组织开展“学习_的_精神专题活动”，共举办学习__精神专题报告会***场，开展专题活动****场，__精神深入广大师生头脑。20**年*月**日，**省教育厅下发《关于在全省普通高校组织开展____思想“天天见”“天天新”“天天深”系列主题活动的通知》，全省高职院校动员广大党员干部师生参与此项

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次结构，领导班子结构明显优化。
（三）深入推进政治建设，切实增进领导班子团结
1.进一步完善民主集中制。20**年**月，**省委办公厅下发《关于党委（党组）领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的若干意见》，就全省各级党委（党组）领导班子贯彻落实重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用事项集体决策制度提出明确要求。该文件明确规定：“除遇重大突发事件和紧急情况外，‘三重一大’事项应当由党委（党组）领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅、会签、个别征求意见、现场办公会等形式代替集体决策。”此外，**高职院校还建立了党委书记和校长经常性沟通制度。
2.坚持党委领导下的校长负责制。20**年**月*日，**省委组织部、**省教育工委、**省教育厅党组联合印发了《**省高等学校实行党委领导下的校长负责制实施办法》，进一步完善了党委领导下的校长负责制，明确了党委、行政的职责分工。20**年*月**日，**出台了《**省高校党建工作重点任务》，要求高职院校落实党委领导下的校长负责制等**项重点任务。全省高职院校就落实党委领导下的校长负责制制定了具体实施细则，进一步规范了学校各项议事制度和运行机制。认真落实党委领导下的校长负责制情况报告制度，要求每年开展高校党委班子年度考核、高校党委书记履行党建工作责任述职时，要专题报告党委领导下的校长负责制执行情况，学校领导班子成员要在民主生活会、述职评议、年度工作总结中报告个人执行情况。20**年*月**日，《中国教育报》头版刊登《“一把手”的神经为何绷紧了？》文章，报道了**省高校党委书记集中述职开展情况。
（四）强化党风廉政建设，树牢领导班子廉洁意识
1.加强党风廉政制度建设。__以来，**扎牢党风廉政建设的制度笼子。20**年**密集出台了一系列制度，《关于改进工作作风密切联系群众的规定》《关于规范_工作人员操办婚丧喜庆事宜的暂行规定》《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》《**省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》《**省贯彻〈中国_巡视工作条例〉实施办法》《**省党政机关国内公务接待管理办法》，等等。20**年*月，**省委、省政府召开电视电话会议，部署启动“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’治陋习”专项整治工作。全省高职院校领导干部坚持把纪律和规矩挺在前面，带头落实_“八项规定”、省委“九项规定”，积极营造风清气正政治生态。
2.加强廉政教育。**高职院校加强了《中国_廉洁自律准则》《中国_纪律处分条例》《中国_党内监督条例》等党内法规宣传教育，强化廉政风险排查，高职院校领导班子成员签订了《党风廉政建设责任书》。
3.强化监督执纪管理。**省纪委坚持有腐必反、有贪必肃，严肃查处严重违纪问题。强化对权力运行的监督和制约，重点加强对学生收费、实验设备采购、教材征订、校企合作、基础设施建设、顶岗实习等廉政风险点的防范。
二、**高职院校领导班子建设存在的问题
随着**职业教育_机制改革的深入推进，高职院校发展在迎来众多机遇的同时，也面临着利益主体、思维方式、价值诉求等方面的复杂形势，导致高职院校成为各类矛盾的集合体。“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这说明制度建设具有关键性作用。**省高职院校领导班子建设虽然取得了明显成效，但仍然存在一些薄弱环节和突出问题。这些问题，既有历史遗留的老问题，也有新形势下出现的新问题。
（一）领导班子的战略管理思维不够超前
1.高职教育发展总体上相对落后。从_横向比较而言，**高职院校整体实力不强。自上世纪**年代以来，高职院校从无到有、从有到优，**省高职教育获得了长足的发展。当前，**共有高职院校**所（另有高专院校*所），某种程度上实现了量的突破和质的飞跃。据**大学中国科教评价研究院（CASEE）、**大学中国科学评价研究中心（RCCSE）、中国教育质量评价中心和中国科教评价网联合发布“****年中国高职高专院校竞争力排行榜”的榜单显示，在_****所高职高专院校中，**省入围前**名的有*所，入围前***名的有*所。虽然近年来全省高职教育发展较快，但与**、**、**、**等地相比还有较大差距。
2.领导班子战略管理能力不够强。从全省高职院校发展现状来看，一些院校办学特色不明显。过去一段时间，省内部分高职院校领导班子有“求快求大求全”的心理，“大而全”的趋同现象明显，与地方经济社会发展对接不紧，与行业衔接不够，校企合作、产教融合流于形式，学校发展的前瞻性和长远规划不够，存在“一窝蜂”“一起上”的现象，导致了办学特色抓得不够，办学国际视野不够。地方政府对高职院校管得过多、过死，高校办学自主权过小，自身发挥的余地不足，也导致了高职院校办学特色不够明显。
（二）领导班子的选任制度设计不够科学
1.领导班子结构问题依然存在。部分高职院校领导班子存在年龄老化、结构不优、合力不够等问题，少数领导干部存在理想信念缺失、不敢担当、为官不为等问题。
2.领导班子行政化明显。由于领导班子成员的任用归地方或行业领导，组织部门在选任干部时因受_机制的制约，往往从地方或行业行政干部中进行选用。此外，部分高职院校领导干部是从本科院校交流任职。高职院校领导班子的行政级别划分与国家的行政级别紧密挂钩，行政化较为突出。
3.领导班子选用标准不够完善。高职院校是高等教育的一种类型，不同于普通高等院校，而高职院校领导班子成员的选拔任用往往参照普通高等院校领导的 ……

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