省委统战部关于民主党派地方组织领导班子建设的思考

省委统战部关于民主党派地方组织领导班子建设的思考
领导班子是民主党派地方组织的主导力量，是民主党派地方组织日常工作的领导决策者和组织推动者。民主党派地方组织领导班子成员素质如何，班子结构是否合理，是否团结和谐，领导班子能否传递和发扬老一辈领导人的优良传统，能否带领党派成员继续奋进，是事关建设__参政党、实现民主党派优良政治传统传承弘扬的关键，是事关完善和发展中国多党合作制度和坚定走__发展道路的重要因素。加强民主党派地方组织领导班子建设，对于推进参政党思想建设、组织建设、参政议政、社会服务和机关建设等各方面工作，建设适应_要求的参政党都具有十分重要的意义。
一、加强民主党派地方组织领导班子建设的重要意义
（一）加强民主党派地方组织领导班子建设是实现民主党派政治交接的要求
班子及其成员的换届、更替是客观必然。但在换届和更替过程中，要重视思想作风传承。20世纪中叶，在探索国家和民族“如何才能实现救亡图存”过程中，民主党派老一辈领导人在经历过无数次考验之后，积极响应“五一口号”，确立了紧跟中国_走的信念；新中国成立后，在探索“什么是_、怎样建设_”的过程中，中国_确立了与民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，__召开后

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二、当前民主党派地方组织领导班子建设存在的问题
一是民主党派地方组织领导班子后备干部队伍建设存在薄弱环节。目前，民主党派后备干部培养基本能满足换届工作需要，但与多党合作事业长远发展的要求相比还有一定差距。民主党派高层次人才储备仍显不足，特别是在专业领域有较大影响和知名度的干部较为缺乏，有的专业人士有影响但缺少行政岗位历练，参政议政、综合管理能力不足，这也反映了一些党派地方组织对干部培养不够的问题。
二是民主党派地方组织领导班子作用发挥不够。调研中发现，有的民主党派领导班子在参政参政党建设研究议政、民主监督中发挥的作用与中_委的要求比还有不少差距。从政治素质上看，新时期民主党派领导班子与老一辈党外人士相比，成长环境优越但经历比较单一，对中国_的统一战线政策、多党合作理论认识理解不够，对民主党派的历史和现实情况了解不充分，接受政治锻炼相对较少。从能力结构上看，由于党外干部大多长期从事科研技术等专业性较强的工作，有些在本专业、本领域具有一定影响力，但驾驭全局和处理复杂问题的能力有待进一步提高。
三是民主党派地方组织领导班子制度建设有待加强。调研发现，有的民主党派领导班子制度建设流于形式，部分制度缺失，没有形成“明责、负责、问责”的配套管理机制，一些组织制度“缺位”，仅靠松散的、口头的、简单的方式来管理，以致组织内部出现岗责不明确、考核无依据、责任心不强等现象。有的民主党派地方组织不能根据形势发展变化及时对制度进行修改完善，导致制度建设跟不上形势发展的需要。其工作主要依靠惯性、传统和约定俗成的办法来进行，这在一定程度上制约了民主党派工作的正常开展。还有的民主党派组织虽然有制度，但没有很好地执行，对成员缺乏必要的约束力，形同虚设。
四是民主党派地方组织领导班子整体结构有待优化。目前来看，民主党派代表人士主要集中在教育、科技、卫生、文化、农业等领域，由于受工作岗位限制和政治阅历的影响，改革开放后成长起来的新一代民主党派代表人士中，业务精湛、政治成熟、影响力大的高层次代表人士较少，个别领域出现年龄结构断层，这给民主党派领导班子建设和后备干部培养带来不利影响。
三、民主党派地方组织加强领导班子建设的对策思路
民主党派地方组织领导班子建设应该包含思想政治建设、组织建设、制度建设等诸多方面，其中，思想政治建设是_，组织建设是基础，履职能力建设是支撑，作风建设是抓手，制度建设是保障。
一是强化思想政治建设，凝聚合作共识。作为民主党派各级组织的领导者，自身思想政治素质是否过硬，是否拥有坚定不移跟中国_走和建设__的信心和决心，是否具有奉献精神，是否具有担当、创新精神，首先会影响其机关工作人员，影响机关工作作风和精神面貌；进而会影响在机关工作人员组织和引导下的党派成员，决定他们以什么样的观念和态度来对待各种参政议政活动；最终会影响参政_整体形象。要支持民主党派领导班子以深入学习贯彻____思想为主题主线，加强思想政治引领，弘扬多党合作优良传统，夯实共同思想政治基础；深入开展__关于多党合作重要论述的学习研究，举办“__关于加强和改进统一战线工作的_想”研讨会；支持民主党派认真开展“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动。根据不同领域、行业成员特点和需求，突出重点、分类引导、精准施策，增强思想政治工作的主动性和针对性。
二是加强组织建设，提供人才保障。在民主党派地方组织领导班子建设中，组织建设是基础。民主党派领导班子组织建设重点是换届期间选好班子。各级领导班子组建一般在换届期间完成，届中只是调整或增补。根据有关规定，班子成员一般可以连任两届，不能超过三届，因此五年一次的换届会确定今后五年甚至十年或更长时期的领导班子格局。领导班子的整体结构和班子成员的个体素质对班子的思想、能力、制度、作风建设影响深远，换届时不能将优秀的人选到合适的岗位上，随后的班子建设成效必将受到影响。要认真落实《民主党派代表人士队伍建设规划（2018-2027年）》，根据人才需求和民主党派人才实际，着眼多党合作事业长远发展，制定具体实施意见，建立完善民主党派代表人士数据库；建立党派后备干部考察培养制度，定期跟踪考察，开展民主评议，查找工作不足，增强干部自我锻炼意识和自律意识；通过挂职锻炼、参政议政等途径，加强对党派后备干部的使用，积极为后备干部搭台阶、设舞台。贯彻落实《_学院工作条例》，加强对后备干部的教育培训，提高后备干部的合作共事能力。
三是提升履职能力建设，发挥党派特色。能力建设是民主党派领导班子建 ……

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