在全市“五个年”活动暨促进民营经济新发展动员大会上的讲话

在全市“五个年”活动暨促进民营经济新发展动员大会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市“五个年”活动暨促进民营经济新发展动员大会的目的，我认为体现在“三个坚决”上，一是在全市坚决营造尊重企业家、保护企业家、支持**企业家再掀创新创业新高潮；二是坚决落实供给侧改革，推动**企业转型升级、走高质量发展道路；三是坚决推动全市干部转变作风、增强干事创业的激情，为推动我市企业的发展、推动**“五个年”活动贡献更大的力量。稍后，市委书记还将就民营经济发展和全局工作提出总体要求。下面，我先就“五个年”活动讲几点具体意见：
过去的2019年，是我市经济社会发展进程中极不平凡的一年，也是具有重要里程碑意义的一年。我们遇到的困难和挑战比想象的多，经济下行的压力比估计的大，遇到的矛盾和问题也比预判的重。在大家的共同努力下，我们交出了一份令人满意的答卷，不仅圆满完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务，而且主要经济指标都超额完成。主要成绩可以归纳为“六个一批”：一是一批“国字号”名片成功争创。首创首成全省唯一县级国家卫生城市，连续三届获评_平安建设先进县市，荣获_社会治安综合治理最高奖“长安杯”。
被评为国家级农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。获评_文明单位2家、_文明村镇1家。二是一批群众期盼已久的重大项目取得突破性进展。宣绩铁路写入省政府工作报告，纳入省财政年度预算先行垫资安排，预计今年开工建设，**人民的高铁梦即将成为现实。抽水蓄能电站、申嘉湖高速西延等一批牵动性项目有序推进，重大项目支撑引领作用不断增强。三是一批历史遗留问题得到有效化解。顺利完成了省委巡视组、_环保督察组、国家土地督察等专项巡视督察。针对重点领域和历史遗留问题，始终做到不回避、不推诿、不妥协，坚决破除各方面_机制弊端。依法化解了华贝广场、滨江御城、老耐磨厂等15个房地产领域遗留问题；盘活处置了福友汽车零部件、富利达照明等十余家“僵尸企业”，并实现了高端承接；实施了攻坚清零行动，完成房屋征迁20万平方米，拆除违法建设万平方米，打击了歪风邪气，弘扬了正能量。四是一批企业对上争取荣誉或项目成果丰硕。会上，印发了2017年全市企业争取省级以上荣誉和项目一览表，可以看出，我市去年对上争取荣誉和项目的数量和质量，较往年都有很大幅

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18年增加5个；争取资金亿元，较2018年增加亿元，增长28%。今后大家还要继续努力，通过加大向上争取，力争更多的项目挤进国家、省市项目笼子和资金盘子。一要做实项目前期，水务、环保、住建、交通、发改、科技等部门要明确专门科室和人员，研究如何将上级政策和我市实际相结合，精心包装编制一些项目，做实项目前期，确保上面计划一旦下达，我市就有成熟项目即可申报。二要加大跑省跑部，项目包装编织完成后，各级各部门的“一把手”和分管领导要安排更多时间“跑省跑部”，对上保持经常性沟通，弄清人事关系，摸清政策信息，汇报清楚事项，争取获得国家、省市更多更大的支持。
三要加大对企指导，随着_和省级财政的资金盘子越来越大，希望各部门进一步加强对企业争取项目、资金的指导和关心，各企业也要高度重视，善于和市直各部门做好对接，加强政策研究，共同推动企业高质量发展。
第三，调度推进要精准。去年120个重点项目完成全年计划投资的%，进度滞后的项目27个，61个新开工项目尚有10个未开工。
总结起来有这么几个原因：一是项目谋划还不够精准，二是土地等要素保障等客观原因的影响，三是工作重视程度不平衡。所以，希望今年在项目调度推进上要做到“五个坚持”。
一是坚持每季度继续开展“大比拼”活动。之前两年每季度都用PPT的形式对重点项目、招商引资、财税工作、征收征迁、七大整治进行调度比拼、交流经验、表扬先进、鞭策后进，我们感觉这个效果还是很好的，3、4月份我们将召开第一季度的推进会，对2019年招商引资等工作进行表彰，完成不理想的仍然要做表态发言。二是坚持每半年开展一次项目集中开工、竣工、投产仪式。提振信心的同时也倒逼大家加快项目进程，请招商局会同开发区、港口园区提前做好准备。希望我们能够通过这种仪式促进项目早日签约、早日开工、早日建成。三是坚持继续实行“1+3+8”分层分类联系项目的工作机制。今年，市委、市政府排定了120个市级重点项目，其中12个牵动性项目由市委常委和人大、政协主要负责同志牵头；30个重大项目由市政府负责同志牵头；78个重点项目由牵头部门负责。所有项目的牵头领导、牵头单位要有抓好项目调度的意识；各位领导每个月都要深入项目一线，认真听取项目推进中的困难和问题，善于现场调度解决；项目牵头领导、牵头部门要善于沟通协调，特别是对于需要解决的问题涉及到多部门或者市委政府层面的，要及时汇报、沟通、联系，真正发挥好联系项目、推进项目的作用。
四是坚持全程跟踪、督察督办。对交办至相关单位的重点项目调度意见以及会议纪要议定事项落实情况等，实行全程督查、跟踪督办，对完成情况每月公开通报一次，确保调度事项“事事有人办、件件不落空”。市委督查室会同市政府督办室，每月、每季度都要对重点项目的推进情况进行跟踪督查。五是坚持跟踪问效、强化考核。新考核办法对考核分值权重、实绩考核等部分内容作了微调，目的是为了更加突出过程管理、公平公正，发挥考核指挥棒和风向标作用。要真正对完成好的进行表彰，对调度不力、完成不理想的通报批评。
第四，要素保障要精准。当前，资金、土地、环境等要素保障不足，仍然是项目推进过程中面临的突出问题。
一是土地保障。大家都知道，_、_现在注重高质量发展，就是要求各地在有限的要素资源上发挥出更大的效益。根据这一要求，土地这一块的约束和控制将越来越严格，今后新增用地指标将越来越难。所以在供地上，我们争取做好“争”“挖”“盘”“准”四项工作。“争”，就是要包装项目对上争取计划外用地指标。“挖”，就是要围绕增减挂、村庄整治对内挖掘潜力。2020年我们对增加挂要加大奖励标准，同时各乡镇、街道办事处都要在村庄宅基地退出上下功夫，为全市发展做贡献。“盘”就是怎样进一步嫁接盘活**市的低效闲置用地，这块市委、政府正在拿方案，我们坚持三个原则。第一，要千方百计保证好企业、好项目有地可供，请在座的各位企业家放心，只要有好项目，我们千方百计予以保障。第二，在依法合规保障原有企业正当权益的前提下，收回一些低效闲置用地。第三，我们将在今后的项目中严格审查，倡导集约节约用地。“准”，就是要对旅游类、现代农业类、工业分期类等项目，采取“点状供地”、“节点供地”方式，根据项目进度，科学精准供地，杜绝粗放式造成浪费。
二是资金保障。第一，国投公司改制要进一步增强市场化水平、增强盈利能力、持续做大做强，以保障**有更多的资金投入到项目和其他方面工作当中。第二，各大银行要加大对实体经济的投放力度，2020年市政府将严格按照相关管理办法，对向实体经济投放信贷力度大的银行给予较大比例的存款支持，同时积极帮助协调化解不良债务，并共同向上争取诸如僵尸企业破产处置等方面政策，把过去的包袱化解掉。
第三，金禾公司和担保公司要进一步提升市场化运营水平，在防范风险的基础上加大投入，支持企业发展。在此也呼吁全市企业讲诚信，不要出现担保贷款代偿情况，提高担保公司担保能力，更好服务与全市广大企业。金禾公司要进一步加大对外合作，增强资本金，提高投资规模。最后，鼓励全市企业把上市工具用好用足，一方面鼓励更多企业加快上市步伐。另一方面支持上市公司发挥好资本市场平台，做到“长袖善舞”，实现裂变聚变式作用。
三是环境保障。**之所以取得今天的成绩，最重要的方面就是具有“开放包容、敢为人先、艰苦创业”的**精神。正是由于**良好的创业创新环境，才使得一大批民营企业脱颖而出。通过这两年的巡视巡查发现，一些部门和干部不作为、乱作为、慢作为的现象时有发生，群众对政务环境的满意程度在下降，因此各级各部门要时刻把优化**的发展环境作为重中之重，抓实抓牢。
一要建立更加高效便捷的政务环境。二要加大对上争取，加大对企奖扶，实行“一单清”降低企业成本，把**打造成为“奖扶政策最多、企业营商成本最低”的县。三要进一步优化完善市级领导联系帮扶企业机制，为企业解决实际困难，推动企业更好更快发展。四要坚决打击吃拿卡要、不作为、乱作为、慢作为行为，坚决打击强买强卖、强装强卸等违法行为，进一步营造良好的经营发展环境。
二、“四个着力”推进高质量发展
_报告及_经济工作会议，确立了稳中求进的工作总基调，作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段这一重大判断。对于我市来说，围绕推动高质量发展，加快质量、效益、动力变革，重点要突出“四个着力”：
第一，在壮大实体经济上着力。一是打好政策“组合拳”，降低企业成本。要持续开展“四送一服”双千工程，进一步完善市领导联系帮扶企业制度，着力在企业用能、物流、融资、制度性交易等方面降低运营成本。各级各部门都要坚持问题导向，一项成本一项成本的分析研究，找准症结所在，制定更具针对性措施和办法，努力扭转企业成本居高不下的被动局面。同时，请发改委、经信委、科技局、人社局等部门负责，加大与上级沟通衔接，继续帮助企业有针对性地开展项目编制、申报、争取工作，用好、用活、用足上级政策，助推企业做大做强。二是狠抓一批重点项目，增强发展后劲。开发区、港口园区负责，要按照“抓主抓重、扶优扶强”原则，突出抓好石墨烯产业园等一批重点项目建设；要加大与省发改委对接，组织遴选一批项目进入省级基地项目库，力争在年底基地评选中进入第一方阵；要按照推动产业向高端集聚的发展思路，大力引进一批“大好高”项目。
第二，在科技创新引领上着力。创新是引领发展的第一动力。当前，新一轮科技革命和产业变革加速孕育、集聚迸发，正在引发产业分工重大调整，各地都在寻找科技创新的突破口，抢占未来发展的制高点。比如，贵州省以大数据为引领，加快电子信息制造业发展，带动经济实现了换道超越；杭州市信息经济增加值增速超过GDP增速两倍以上，对GDP的贡献率超过50%；去年我们四大班子外出考察的浙江新昌县2016年科技研发经费支出占比为%，超过我市近2个百分点〔%〕，所以新昌一批上市企业发展十分迅速，后备企业力量很强。从这次颁奖情况来看，税收在1000-3000万的企业仅有7家，新昌的这类企业有 ……

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