【提纲】一、主要目标任务进展情况。（一）在疾病防控工作。一是打好免疫规划基础，积极筹划扩大国家免疫规划准备工作。三是严格项目管理，艾滋病、结核病防控工作顺利开展。五是以慢病社区综合防治为抓手，积极探索慢病防控模式。六是实施生活饮用水监测，加强学校卫生工作。（二）卫生监督工作。三是实行“六统一”，进一步推动餐饮业上档升级。四是积极推行食品量化分级管理。八是探索建立农村卫生监督体系，规范农家院管理。（三）乡镇卫生院建设情况。（四）三级医疗卫生服务体系建设情况。（五）“农民健康工程”进展。（六）城市社区卫生工作。（七）妇幼保健工作。3、在全市范围内开展“母婴安全工程”。二、主要工作成效。（一）强化硬件建设，农村卫生服务体系更加健全。（二）强化技能培训，基层医疗机构服务能力明显增强。（三）强化医疗保障，群众看病就医问题得到有效缓解。（四）强化防控体系，处突应急能力显著提升。（五）强化执法监督，医疗市场秩序不断规范。一是完善了执法监督体系建设。二是严厉打击非法行医行为。三、存在的主要问题。（一）卫生事业发展还不适应经济社会发展和人民群众的健康需求。（二）城乡之间、区域之间卫生事业发展不平衡，医疗卫生资源布局不合理。（三）卫生投入相对不足。（四）卫生应急体系不能适应形势的需要。（五）疾病预防控制形势依然严峻。
市卫健局关于“十三五”规划卫生事业发展评估报告
为确保《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》顺利完成，根据市政府办公厅、市发改委“关于开展‘十三五’规划评估工作的通知”要求，现将“十三五”卫生事业发展规划执行情况评估
汇报如下：
一、主要目标任务进展情况
（一）在疾病防控工作。建立规范、科学、有序的全市突发公共卫生事件应急机制，进一步完善应急管理_，加强应急能力建设，提高应急指挥能力。市、县卫生行政部门成立突发公共卫生事件应急机构，组建了完善的应急处置队伍和专家库队伍，加强了培训和实战演练，增加了应急药械和防护用品的动态储备，不断完善突发公共卫生事件应急预案，按照预警级别分级启动应急指挥系统，加强协调与合作，提高突发公共卫生事件应急指挥能力。
一是打好免疫规划基础，积极筹划扩大国家免疫规划准备工作。保持免疫规划常规监测各系统的良性运转，五苗报告接种率维持在x%以上，乙肝首针接种及时率达x%，脊髓灰质炎常规免疫和强化维持了较高接种率，AFP监测系统完善灵敏，监测指标达到国家标准，调查率、及时随访率均达100%。生物制品管理进一步规范，积极探索免疫规划、生物制品管理和预防接种门诊“三位一体”的管理模式，将免疫规划业务工作与生物制品经营有机结合，实现优势互补，加强了生物制品管理的督导检查力度，促进了全市疫苗管理工作的提高，收效良好。二是以
疫情网络直报工作为重点，全力做好疫情的每日监测、分析、审核，确保网络直报网络畅通，不断
卫生室新建、改建、扩建步伐进一步加快，到“十三五”末将消除无村卫生室的空白村，所有卫生院都能得到改建，县医院的龙头作用进一步增强，建立健全比较完备的县、乡、村三级医疗卫生服务体系。同时，大力开展“三基两化”乡（镇）卫生院标准化建设示范县活动和以加强内涵能力建设为核心的“医院管理年活动”，进一步增强各级医疗机构软实力，加大医院管理力度，规范诊疗程序，治理就医环境，为患者提供安全、有效、方便、价廉的医疗服务。
（五）“农民健康工程”进展。“农民健康保健工程”自20xx年起至今，已在全市全面铺开，开展了健康体检、建立健康档案，对三类人四种病进行重点管理；先后组织x所二级以上医疗机构组成“流动医院”在x个行政村开展巡回医疗。自实施“1带X帮扶工程”x年以来，通过“帮管理、传技术、带物资”，使x所受援乡（镇）卫生院综合服务能力得到了有效提高。
（六）城市社区卫生工作。建立了政府领导、社区参与、部门协调，以城市二级医院为龙头，以街道办事处为依托，形成了以发展社区卫生服务中心为主体、社区卫生服务站为补充的城市社区卫生服务网络建设。目前，我市已建有社区卫生服务机构x个，其中：社区卫生服务中心x个，社区卫生服务站x个，城市街道社区卫生覆盖率达x。
（七）妇幼保健工作。依托《母婴保健法》，坚持“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，面向基层，面向_”的妇幼卫生工作方针，狠抓住院分娩率和群众自我保健意识的提高，努力降低孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率，消除新生儿破伤风发生。
1.认真实施《母婴保健法》，对从事助产技术、结扎和终止妊娠手术、婚前医学检查、新生儿疾病筛查、遗传病诊断和产前诊断等母婴保健技术服务项目的机构和人员实行了执业许可制度。截止目前，全市取得母婴保健合格证的人员已达x多名。
2.进一步贯彻落实《xx省新生儿筛查诊治管理办法》，完成《20xx年全省妇幼卫生工作要点》严格执行《新生儿疾病筛查血片采集技术规范》新筛率达到x%的目标,减少了出生缺陷的发生。
3.在全市范围内开展“母婴安全工程”。一方面加强产科建设，实现房屋、设备、人员、管理四配套；另一方面建立健全产科管理制度，依法规范产科服务，限定助产技术单位对高危孕产妇的处理范围和权限，高危妊娠专案管理达到100％。
二、主要工作成效
（一）强化硬件建设，
农村卫生服务体系更加健全。近年来按照有医有药、能防能治的村卫生室建设要求，重点抓了乡镇卫生院和村卫生室建设，合理布局村卫生站点，添置必要医疗设施，不断提高村卫生站服务功能，通过大力实施“基层医疗卫生服务体系建设工程”，遍布城乡、布局合理、规模适中的县、乡、村三级医疗服务网络日益健全。建立完善了以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务体系和新型城市二级医疗卫生服务体系，不断完善农村三级医疗卫生预防保健网络。提高了卫生资源使用效率，增强了医疗服务保障能力，推动了基本医疗卫生制度的建立和人人享有基本医疗卫生服务的目标的的实现。
（二）强化技能培训，基层医疗机构服务能力明显增强。通过大力推进乡镇卫生院“基础设施、基本装备、基层队伍”和“标准化、规范化”为重点的“三基两化”建设，开展创建标准化、规范化乡镇卫生院活动和实施“1带X帮扶工程”加强农村卫生人才队伍建设。鼓励和支持医学类大中专毕业生到农村地区服务。切实落实城市卫生专业技术人员晋升职称前到农村服务的有关规定，建立城市卫生支援农村卫生长效机制。加大农村卫生技术人员培训和继续教育力度，推进乡村医生大专学历教育，积极实施农村卫生能力建设培训项目。加大城市医疗卫生机构支援农村的力度，本着乡镇卫生院缺什么就帮什么的原则，为其提供基本医疗服务、业务指导、人员培训、改善条件设施和业务管理，通过带管理、带技术、带素质、带物资，并要建立起一所二级以上医疗卫生机构帮扶多个乡镇卫生院工作制度，提高了农村卫生院的综合服务能力。
（三）强化医疗保障，群众看病就医问题得到有效缓解。随着城乡合作医疗制度的广泛推行，全市参合率已达到x％，农民群众看病能得到一定比例的报销，特别是今年国家补贴大幅提高，从今年1月份开始，城乡合作医疗对患病住院的参合农民补偿年度累计封顶线已由x万元调到x万元。这项措施为参合农民带来了更大的实惠。自新农合制度在我市实行以来，截止今年x月底，全市共有x万人次得到合作医疗补偿，共计补偿x万元。同时，惠民医院将农村五保户、低保户、特困群众和优抚对象都纳入优惠范围，进一步加大医疗惠民幅度，广大农民群众有病无钱治的状况得到改善，农民群众看病就医问题得到有效缓解，新农合制度深受广大农村群众欢迎。
（四）强化防控体系，处突应急能力显著提升。逐年增加公共卫生投入，加强了疾病预防控制体系、应急医疗救治体系和卫生执法监督体系建设，形成了覆盖全市、纵横贯通的公共卫生信息网络。市、县、乡、村四级联动、层层负责、快速高效的突发公共卫生事件应急处理体系基本形成。卫健局负责全市突发公共卫生事件应急处理的日常工作，制发了《突发公共卫生事件应急处置预案》，明确了各部门职能职责，健全了突发公共卫生事件报告与处理机制，完善了应急物资储备 ……
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