市生态环境保护“十三五”规划完成情况及“十四五”规划

市生态环境保护“十三五”规划完成情况及“十四五”规划
以习___思想为指导，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”生态建设理念。坚持人与自然和谐共生，坚持底线思维，推动形成绿色发展方式和生活方式。统筹山水林田湖系统治理，实行最严格的生态保护制度，精准治污、科学治污、依法治污，以保护环境、优化发展、维护权益为基本出发点，建设美丽灵武。
一、“十三五”期间生态环境完成情况
“十三五”期间，在灵武市委、政府的坚强的领导下，我市生态环境保护工作取得了快速发展，“十三五”生态环境保护的各项工作推进顺利，所确定的生态环境保护16项约束性指标到2020年底全面完成，_环保第一轮环保督查和“回头看”期间，我市共受理转办投诉件74件81个款项，已全部办结，反馈督察意见涉及我市需整改问题36项，截至2020年5月底，应完成24项，已完成整改24项，按序时推进13项。再生园区占用白芨滩自然保护区企业完成拆除及清理任务，退出面积2197亩，完成生态整治2658亩。
但从我市整体生态环境状况来看，环境形势依然严峻。主要表现在：生态环境依然脆弱，空气质量受大气影响较多，春季沙尘、扬尘不时发生；区域性水质长期不能满足地表水标准；工业固废综合利用率低；查办偷排、倾倒危废环保违法案件数量增多、难度增大。
1、全面完成“十三五”主要污染物减排任务
充分发挥列入自治区重点行业、重点企业节能减排示范带头作用，全面落实“十三五”减排任务。
一是落实结构减排，加大对水泥、冶炼、印染、火电等高耗能、高污染企业的技术改造，中科环保电力有限公司、宁夏东义镁业有限公司、宁夏瑞银有色金属科技有限公司等14家环保企业完成技术改造。
二是落实工程减排，完成第一污水处理厂、第二污水厂提标改造，新建第三、第四污水处理厂。完

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指导思想
以习___思想为指导，坚持两手抓，一手抓污染物减排，抓环境治理，抓源头防控，一手抓精准治污，科学治污，依法治污。促进产业结构的调整和绿色低碳转型发展，推动形成绿色生产方式和生活方式，为老百姓提供更多的绿色生态产品。积极推动生态保护与修复，推动山水林田湖草系统治理，大力加强对生态保护的监管力度，努力扩大生态空间和生态容量，维护生态安全。
（二）总体目标
在全面建成小康社会、全面打赢污染防治攻坚战的基础上，实行最严格的生态环境保护制度，坚决打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持续战，构建以改善环境质量为导向，监管统一，执法严明、多方参与的环境治理体系。到2025年，进一步实现主要污染物排放总量明显减少、生态系统稳定性显著增强、人居环境进一步改善，形成节约资源和保护环境的空间格局，形成人与自然和谐共生的产业结构，生产方式、生活方式。
（三）规划时限及范围
1.规划时限
规划期限为2020-2025年。
2.规划范围
《灵武市“十四五”环境保护规划》范围为灵武市管辖区域。
（四）生态环境功能区
1.环境功能区划分
灵武市在“十四五”期间按照银川市环境功能区划指标体系，遵循生态规律，立足于区域环境容量和资源保障能力，制定和实施城市总体规划。完成适宜灵武市发展的环境空气功能区划及水环境功能区划；调整和优化各河段水功能，完成适宜灵武市发展的环境空气功能区划及水环境功能区划；优化取水排水格局，调整和优化各河段水功能，实现高、低用水功能之间的有序协调，确立水环境总量控制目标，确保区域持续性供水安全；确立大气敏感区，根据环境功能区划要求，划定大气功能区；划定合理的城市噪声环境功能区。
2.生态功能区划分
根据区域生态环境敏感性、生态服务功能重要性、区域社会经济发展方向的差异性等，将灵武市划分为平原农业灌溉开发区、河东台地风沙区等2个一级生态功能区。农村农业生态区、资源开发区、生态保护区和生态恢复区等4个二级生态功能区，黄河河滩治理区、灵武矿区沙化治理林草恢复区、白芨滩自然保护区、荒漠草原植被恢复区、灵武沙区防沙治沙区等5个三级功能区。
（五）“十四五”生态环境主要任务
1.坚持环境优化，全面推动绿色发展
——坚持环境优化。协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护同步协调发展。充分调动企业技术创新活力，带动生态环保产业创新发展，助力经济高质量发展。注重科学合理，坚持以改善生态环境质量为_，以解决突出生态环境问题为重点，明确生态环境保护重点任务措施和重大治理工程，强化生态环境保护责任，实行生态环境工作考核机制，做到生态环境目标任务科学合理，考核有的放矢，“绿水青山就是金山银山”的生态理念贯彻于经济发展全局。
——优化产业布局。将生态环境保护作为推动绿色发展的重要抓手，强化环保引导和调控作用，严格落实环境空间_，积极引导产业绿色低碳循环发展，形成节约资源和保护环境的空间布局、产业结构和生产生活方式。严格执行差别化环境政策，推动形成与主体功能区相适应的产业空间布局。进一步优化银川市高新园区实施更严格的环保准入标准，加快推动产业转型升级，以资源环境承载力为先决条件，防止污染转移和过度开发，推动区域产业聚集化和绿色化发展。
——培育环保产业。大力培育以“低碳”为特征的节能环保、新能源、互联网、生物、新材料、文化创意等新兴产业，形成以高科技产业和现代服务业为主的低碳产业体系。实施节能环保产业重大技术装备产业化工程，推动低碳循环、治污减排、监测监控等_环保技术、成套产品、装备设备研发。推动节能环保技术咨询、系统设计、设备制造、工程施工、运营管理等专业化服务综合发展，推动环保产业链上下游整合，大力发展环境服务综合体。
2.坚持污染防治，全面改善环境质量
——全面推进空气质量持续改善。以空气质量改善为目标导向，大力实施城市空气质量达标管理，树立生态环境先驱、先创城市，先行达到更高的空气质量标准。以多污染物协同减排和精细化管理为重点，持续深化常规污染源治理，强化新型污染物协同控制。分类实施城市空气质量稳定达标管理，深化工业源污染治理与重点污染源脱硫脱硝，继续强化机动车污染防治。加强银川高新园区、灵武建成区、马家滩等重点区域，冶炼、火电、煤炭等重点行业污染防治，积极推进非道路移动机械污染与面源污染的防治；强化工业窑炉治理，推进燃气锅炉低碳改造；强化建筑工地扬尘管理，推进裸露土地全覆盖；强化“散乱污”企业监察，推进VOC治理取得实效；统筹推进灵武应对气候变化和温室气体减排工作，确保灵武空气质量在90%以上。
——全面推进水环境质量稳定达标。全面贯彻《水污染防治行动计划》，实施“抓两头促中间，带动水环境质量全面改善”的治水策略，以黄河流域控制单元为基础推进精准治污。建立崇兴、大泉水源安全保障、水污染严格控制、治水管理一体化的保护与防控体系；加强重要河湖库水质保护，严格落实区域供排水通道保护要求，优化调整饮用水源布局；继续推进“河道在线监测站”动态管理，系统控制黄河流域污染水体；实施边沟、大河子沟流域生态水环境综合治理；加快污水处理设施建设，主要工业园区高耗水高污染企业的污水达标排放，提高中水回用水平；完善污水处理系统，生态环境监察污水处理设施建设与改造。控制农村面源污染，完善农村环境基础设施建设，加快改水、改厕、改圈，保护农村饮用水环境质量；加大农药、化肥使用的监管力度，控制农药污染；规划白土岗养殖区域生态环境蓝图，加快畜禽养殖的集中化分布和集中化处理，建设适合我市地域特点的养殖企业废水治污设施和处理技术，从源头降低养殖企业废物排放，确保银古公路大桥黄河段水质为Ⅱ类，东沟入黄口水质为Ⅳ类，消除城乡黑水臭体，主要河道水质达到地表水Ⅳ类标准。
——加强土壤污染防治。坚持“预防为主、保护优先、风险_、分类别、分用途、分阶段进行_治理”的思路，实施《灵武市土壤污染防治方案》，以耕地土壤环境保护为重点，严控新增土壤污染，实施农用地和建设用地土壤环境分级和分类管理，加快推进受污染土壤的治理与修复试点，解决一批土壤污染历史遗留问题。
——深度推进声污染防治。合理进行城市规划布局，加强对建筑施工和社会生活、交通、工业企业噪声的监督管理，建成区噪声达标区覆盖率达到80%以上，区域 ……

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