“十四五”环境噪声污染防治工作思路

“十四五”环境噪声污染防治工作思路
噪声污染防治工作与人民群众的生活息息相关，是我国生态文明建设和生态环境保护的重要内容。
2019年_环保举报管理平台统计显示，噪声污染举报占环境要素举报的第二位，噪声污染对居民生活影响不可小觑。
19XX版《环境噪声污染防治法》实XX多年来，我国噪声污染防治工作取得了一定成效。一些地方已制定噪声污染防治规划。XX市于“十一五”期间开始编制噪声污染防治专项规划，至今已编制X次；XX省XX市将噪声污染防治规划列入地方立法；XX省XX市制定了交通噪声污染治理方案。此外，截至2019年底，_XXX个地级以上城市进行了声环境功能区划分，XXX个地级以上城市开展了噪声监测。这些都为我国制定“十四五”噪声污染防治规划奠定了基础。
我国噪声污染防治存在的问题
虽然近年来我国噪声污染防治工作取得了一定进展，但是随着社会经济的发展以及人民对生态环境要求的不断提高，噪声污染防治面临的形势越

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国噪声管理方式及评价指标体系依然遵循着XX世纪XX年代粗放式的管理方式和评价方法，导致部分噪声管理及污染防治工作处于说不清的状态。比如，_受各类噪声污染的人口数量是多少?如何能将规划目标定量化且具有合理性?
“十四五”时期噪声污染防治规划编制建议
“十四五”时期是新《环境噪声污染防治法》实施的首个五年期，也是《环境噪声污染防治法》落实及我国噪声污染防治工作迈上新台阶的重要阶段，制定“十四五”噪声污染防治专项规划势在必行。
一是开展《环境噪声污染防治法》配套法规标准体系建设。
制定《环境噪声污染防治法》中重要制度配套的政策法规。其中最亟须的监管制度配套政策法规包括：噪声监管责任制、噪声污染防治目标考核与问责制、工业企业噪声排污许可管理制、夜间施工噪声许可制、落后工艺设备产品淘汰制度等部门规章，以及设区的地级市人民政府应结合实际，及时研究制修订噪声污染防治地方性法规。
完善噪声排放及产品噪声限值标准规范。应完成对现行环境噪声质量标准、排放标准及相关管理、技术、产品标准规范的评估工作。修订工业企业、社会生活、建筑施工噪声排放标准，制定交通噪声排放标准，并逐步推动设备、产品等具有噪声限值要求相关标准规范的制定。鼓励大型城市制定严于国家排放标准的地方噪声排放标准。
二是加强“省级—市级”各部门协调联动及监管执法。
明确地方政府对噪声监管的主体责任，加强各部门协调联动。地方各级政府是实施噪声污染防治工作的主体，要加强组织领导，完善政策措施，建立噪声污染防治工作协调机制，抓好工作落实。生态环境、住建、交通、公安各有关部门要按照职责分工，协同做好噪声污染防治工作。省级生态环境部门应依据各省情况，抓好统筹协调，加强督促检查。定期组织各直辖市、省、自治区生态环境主管部门，研究解决噪声污染防治中的重大问题。
推动地级以上城市细化落实监管部门职责，强化监管执法。根据《环境噪声污染防治法》规定的相关职责划分，推进各部门噪声污染防治职责和管理体系的建设，明确各类噪声污染的防治主责单位和监管重点。各部门应制定完善噪声污染监管执法规定，将噪声污染防治作为环境执法的重要内容，充分利用环境监管网格，加强噪声日常监管执法。为基层配备必要的环境噪声污染快速检测等执法装备，定期开展专业技术培训。
三是开展交通、建筑施工重点噪声源治理与改善工作。
针对交通噪声源制定分级治理与改善规划。直辖市、省会城市、地级市以上城市应有序开展噪声治理和改善规划的制定工作，优先以严重交通噪声污染问题为重点，制定交通噪声污染分级治理与改善规划。明确重点任务、责任单位和具体实施计划，建立项目库，提出治理与改善程度。治理与改善规划应报上级生态环境主管部门及生态环境部备案。
以敏感点集中区作为治理与改善工作重点。结合城市环境质量提升和发展布局调整，以居住、学校、医疗和养老机构等集中区域为重点，开展治理与改善工作。加强建筑施工噪声监管，严格贯彻落实夜间施工审批制度，推动地方制定夜间施工噪声管理办法，完善执法流程及监管体系。积极推进各地安静小区创建工作，实现公民自治。
监督各地规划目标任务的落实。出台对地方政府噪声污染治理与改善成效评估办法，监督各地政府的规划落实情况。各市级政府要定期报告噪声污染治理与改善工作进展。相关部门要进行督导检查，并根据目标考核和问责制实施严格的责任追究。
四是加大噪声防治技术科技研发力度。
加强噪声污 ……

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