关于在全区选拔培养乡村振兴、城市基层治理领军人才开展“雏雁工程”的实施方案 

关于在全区选拔培养乡村振兴、城市基层治理领军人才开展“雏雁工程”的实施方案
各街道党工委、办事处：
为深入贯彻____思想，推进___全会精神在我区落地落实，加强党对基层工作的全面领导，提升全区农村（社区）治理水平和治理能力，进一步推动和加强农村、社区后备干部队伍建设，特别是村（社区）“一肩挑”干部队伍健康、稳定、可持续发展，现就在全区选拔培养乡村振兴、城市基层治理领军人才开展“雏雁工程”提出如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实__精神和乡村振兴战略新部署新要求，以____思想为指导，着眼于建设新时期高素质的村级党组织带头人队伍，围绕“选、蓄、训、考、用”五个环节，进一步加强乡村振兴领军人才（以下简称领军人才）队伍建设。坚持以来源拓展为基础，以科学储备为重点，以培养培训为关键，以管理考核为保证，以量才使用为根本，逐步建设一支来源广泛、数量充足、能力适岗、结构合理、素质优良的乡村振兴领军人才队伍，为创新社会治理、加强基层建设、建设美丽xx提供可靠的人才和组织保障。
二、工作目标
1.总体目标。从确保党在基层的事业后继有人的战略高度，稳步推进乡村振兴领军人才建设工作，逐步形成一整套有针对、可操作的选蓄标准，规范化、标准化的选拔程序，类别化、多样化的培训体系，项目化、动态化的考核机制，可监督、能问责的使用办法，多元化、整合型的支撑体系，为乡村振兴领军人才成长发展营造一个“选得出、育得好、留得住、用得上”的好局面，努力形成村级干部“想干事、敢干事、会干事、干成事、不出事”的“好环境”。
2.具体任务。围绕“

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备至少1名。
3.扩大遴选范围。拓宽选人用人视野，丰富领军人才来源，拓展选拔渠道。各街道要重点从符合条件的现任村级组织干部；热爱家乡事业，返乡创业的优秀外出务工致富带头人；换届中得票较多，群众基础好，但暂时没有进入村级班子的人员中选拔培养；也可将热爱农村、社区工作，乐于为农民、居民服务的大学生村官、社区工作者、复转军人、街道机关事业单位干部纳入领军人才培养体系。各村级党组织要积极发现有发展潜力的优秀青年、党员干部，并按规定程序列入领军人才队伍。
（二）规范乡村振兴领军人才遴选程序。
1.广泛组织动员。各街道党工委要通过召开专题动员会，到各村、社区张贴公告，召开党员大会和村（居）民代表会议，发送短信、上门走访等多种形式，将选拔乡村振兴领军人才开展“雏雁工程”的目的意义、条件范围和程序步骤等，向全体村（居）民、外出流动党员、务工经商人员及驻地非公和社会组织负责人公布，支持、鼓励符合条件的农村、社区优秀人才积极参与竞争，为选拔乡村振兴领军人才开展“雏雁工程”营造良好氛围。
2.开展民主推荐。各村、社区党组织要通过组织举荐、群众推荐和个人自荐相结合的方式，推选出本村本社区领军人才建议名单。并召开村（社区）干部、党员、村（居）民代表会议，采取民主评议会的形式，对符合条件的人员进行民主测评。召开民主评议会时，到会人员必须达到应到会人数的三分之二以上，各街道包片联系班子成员和包村、社区干部必须参加。按照拟选拔名额1:2的比例，以无记名投票的方式择优在得票超过应到会人员半数的人选当中，按照得票排序由高到低确定领军人才初步人选，填写推荐表并加盖公章汇总上报街道党工委审核。
3.严格组织考察。由组织部牵头，纪检、民政、信访、国土、环保、计生、公安等部门配合，各街道党工委具体实施，本着公道正派、实事求是的原则，对照领军人才应具备的资格条件，对推荐产生的初步人选进行资格审查，并突出考察政治品质和道德品格，注重考察工作实绩、群众口碑等情况，围绕基本素质、工作实绩、发展潜能等内容，广泛运用入户调查、个别谈话、实地考察等方法，对考察对象进行综合考察，并形成考察材料。
4.民主讨论确定。领军人才的确定，由各街道召开党工委会议集体讨论、会议决定。在讨论决定前，应综合民主推荐、专项考察、一贯表现等情况，在综合考虑各村（社区）现任班子的年龄、文化程度、能力特长、性别结构等基础上，按照拟选拔名额1：1的比例，研究确定各村（社区）领军人才的正式人选。对确定的领军人才正式人选，在街道和本村（社区）进行为期7天的公示，接受社会监督。
（三）抓好乡村振兴领军人才培养培训。
1.加大培训力度。健全领军人才培训机制，探索集中培训1周、实践锻炼1个月的“1+1”培训模式，确保所有领军人才每三年至少能参加一次区级层面的示范班或轮训班，至少每年能参加一次街道层面的培训班，每月能参加三次村、社区层面的专题学习或实践锻炼，努力做到培训全覆盖。积极探索分类培训机制，根据所在区域、组织类型、工作基础、个人能力等不同情况，有针对性地安排课程、设置内容，提高培训的实效性。组织部将把领军人才培训纳入全区各级书记培训主体班次，通过开设示范班、轮训班等多种载体，加大培训的广度和深度。各街道党工委要把领军人才培训纳入年度干部培训计划，切实加大培训力度；主要领导要带头为领军人才讲党课、传经验。同时，统筹用好各类教育资源，把农村会计、文书、妇女主任等人员纳入培训范围，提升履职能力。鼓励青年领军人才积极参加党校、函授、电大、自学考试等学历教育，不断提高他们带领群众发展经济、建设美丽家乡的思想境界。
2.创新培训方式。探索社会化培训方法，不断拓展培训资源，积极对接联系省市党校、高校、其他专业培训机构的合作，注重发挥街道党校、党员干部夜间课堂的作用。更加注重发挥体验式培训的作用，积极拓展案例教学、情景模拟、现身说法等教学形式，以及手机送学、远程电教、外出观摩等学习形式，提高培训有效性。建立结对帮教制度，在街道领导班子、中层干部、业务骨干中为领军人才一对一确定辅导员，针对个人专长、特点、发展潜力确定培养目标，每周至少与帮带对象谈心谈话1次，每月至少检查工作日志1次并签字，促进其全面熟悉工作政策、程序，掌握工作方法、内容，帮助他们总结经验、发扬成绩、克服缺点、健康成长。对素质高、能力强、群众威信高的非党员领军人才，要加强思想政治教育，引导其积极向党组织靠拢，按程序优先发展入党。
3.丰富培训内容。围绕实施“乡村振兴战略”、推进“五个美丽”建设的要求，统一量身定制“培训菜单”，既要对领军人才进行政治理论、社会治理、法律法规、党建业务等基础理论教育，又要开展乡村振兴战略、农村经济发展等专业技术教育，坚持理论与实践相结合、基本科目与选择科目相结合，坚持以人为本、按需施教，建立健全培训内容分类征询制度，不断提高培训内容的针对性。以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，并以政治理论培训为重点；同时立足基层工作的实际需要，注重社会学、管理学、心理学等课程的设置，促进领军人才素质和能力的全面提高。
4.强化实践锻炼。各街道要积极为领军人才成长创造条件，有计划的将领军人才安排到村（社区）书记（主任）助理、网格员、信息员、宣讲员、调解员、路长、河长等岗位上锻炼，每年参与村（社区）工作不少于1个月，明确工作任务和职责。特别要通过参与美丽乡村、基层党建、脱贫攻坚、综治维稳、征地拆迁等重难点工作，列席村（社区）“两委”会议等，让他们在参与村务居务事务的亲身实践中学本领、长才干，不断增强责任意识和组织协调能力。各街道也可根据实际，选拔部分素质好、发展潜力大的优秀领军人才到街道重点职能科室挂职锻炼，通过压担子、交任务的方式，不断提高他们分析、判断和解决问题的能力。
（四） ……

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