法务中心建设实施方案

法务中心建设实施方案
为全面贯彻落实_法治思想，进一步提升x队伍依法行政能力，规范公正文明执法，营造良好法治氛围，充分整合队伍内外法律资源，高标准组建x局级法务中心，着力解决当前x执法和队伍建设面临的法律风险，推动建立适应_发展的x法治体系，不断提升x综合治理效能，开创依法治火新局面，现制定法务中心建设实施方案如下：
一、总体要求
全面践行_法治思想，构建法治x新格局，坚持用_法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，把法治x建设放在x事业发展全局之中；有效防范化解法治风险，构筑依法行政的坚强屏障，运用法治思维和法治方式应对风险，在制定重大政策、签署重要合同协议、出台重要规范性文件和处置重大涉法涉诉事件，充分运用专业知识和“法言法语”应对处置，牢牢把握工作主动权；推进落实帮带培育措施，建设x法律人才新高地，积极为队伍法制领军人才、拔尖人才、工匠人才的培养锻炼

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荐典型执法案例，编制有关规范执法的指导意见。
（五）法律顾问。承担x局法律顾问职责，对x局重大决策提出法律意见、重大项目进行法律分析论证，开展法律风险评估。协助草拟、制定、审查或者修改合同、章程等法律文书。围绕x执法改革和队伍发展稳定的重点难点问题，为x局党委决策提供法律保障。
（六）案件处理。x局建立法务工作机制，根据需要调集法律骨干参加重大涉消案件处理工作，在火灾事故调查、事故责任追究、行政复议、行政诉讼中维护x队伍及x工作人员的合法权益；对各地涉及信访、听证、行政复议、行政诉讼的案件严格监控、跟踪督办，对重大、复杂、疑难的案件，进行有针对性的服务指导工作。
（七）法制培训。充分利用高校、司法部门等资源，不定期组织x法制教育培训，实现执法培训日常化、机制化、实战化。组织对前沿性、热点性x法制课题进行研讨，对基层反映的普遍性问题进行统一答疑解惑，收集整理、点评执法典型案例。定期开展普法教育，开展法律法规宣讲活动。组织法庭审判旁听和“模拟法庭”典型案件研讨等活动，让各级执法人员理解调查取证、听证、应诉等程序的本质要求，不断强化诉讼意识。
（八）制度修订。法务中心及时梳理地方性法律法规、规章和规范性文件，提出“废、改、立”工作建议，配合开展相关制定或修改工作。制定修订各项执法制度，根据需要出台规范性文件，完善x执法制度体系，为x立法立规工作提供智力支持，提高x立法质量，完善地方x法规制度体系。
（九）法制审核。严格落实法制审核责任，对重大执法决定进行法制审核把关，对x局机关及各大队申请报备的行政规范性文件进行法制审查，并出具合法性审查意见，对总队、市级有关行政法规、规范性文件征求意见稿进行研究并函复。
四、运行机制
（一）日常工作。x局法务中心设在法制与社会x工作科，各大队法制员轮值办公，每月安排2人到法务中心坐班2天；x局公职律师和聘请的法律顾问每月固定两天坐班，履行法务中心工作职责，通过电话或远程视频连线等方式实时提供法律咨询服务，认真听取并吸纳基层好的经验做法，协助执法质量考评和执法例会等工作；根据工作任务需要抽调组成工作团队，加强对重大执法行为的法律审核和证据审查，不断提高服务和保障水平。
（二）法律研究。x局法务中心要确定法律研究的课题和方向，细化内部分工，加强团队合作，提高解决问题的能力。针对监督执法存在的适用法律不明确、执法疑难问题组织研讨，提出相应的法律适用意见；收集并点评x典型案例，总结执法经验教训，提出加强立法、执法工作建议；从x局层面集中处理涉法征求意见，组织研究前沿、热点性的x法制课题。
（三）法律实务。法务中心要对x局重大法务事项出具法律审核意见，参与x局基层执法服务，实地调研指导基层执法规范化建设，对的法制员开展定向培训，利用夜校等时机对全体指战员定期开展法制讲座；要及时介入复杂、敏感的行政处罚和火灾处理等案件，发布法律风险提示，做好典型案例复盘工作；处理火灾责任追究事宜，依据履职尽责标准要求，维护各级干部合法权益。
五、保障措施
（一）加强组织领导。各大队要高度重视法律人才培养，鼓励干部、x员参加法律职业资格考试，统筹安排参加相关培训课程，购置考试培训教材，为通过国家统一法律职业资格考试的人员报销相关 ……

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