关于防火监督工作高质量发展的调研与思考

关于防火监督工作高质量发展的调研与思考
基于社会与时代的发展和变化，城市中的交通布局、建筑结构、建设材料等均发生了较大的变化，在变化和发展的形势下，防火监督工作内容与工作机制也应当作出革新与调整，这样才能够应对全新的防火工作要求，达到防火监督的工作目标。防火监督作为火灾事前预防和管理的重要措施，其主要工作内容就是宣传强化大众防火意识，完善防火设施设备，在火灾隐患排查与定期消防检查中发现各区域的火灾隐患以及与各区域消防管理工作规定要求不相符的地方，监督各主体进行消防整改，维护人民群众的生命与财产安全。
一、防火监督工作开展的意义
（一）消防工作的基本前提。防火监督与消防救援工作不同，消防救援往往是在火灾发生之后作为扑救与灾后处理的手段，减轻火灾对周围居民的影响，最大程度保障人员生命、财产以及生产资料。防火监督工作则属于事前预防监管工作，也是消防的基础性工作，需要定期、经常开展，这样才能够识别、发现各种消防隐患并进行提前排除和预防。例如，人们工作和居住的地方有很多电子产品，若管理不当可能会引发火灾事故，而有效的防火监督就能够察觉这些隐患，在火灾的源头进行控制。消防工作的危险性较高，无论是城市火灾还是森林火灾，救援过程中都出现过救援人员负伤和死亡的案例。要想保障消防工作的安全性，保护消防救援人员的生命安全，首先就应该做好防火监督工作，降低火灾发生率，进而减少消

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致使目前的防火监督工作方向不够明确，各地区的防火监督工作机制存在一定的差异，管理体系还有待进一步完善。比如，监督部门和政府各个部门的关系、各部门的责任还不够清晰，一旦出现问题难以落实责任，影响监督工作的推进。另外，监督区域不够明确，在开展监督工作时容易出现争议，可能会破坏监督工作的公信力，难以约束各主体的消防管理行为，增加火灾风险。
（二）消防监督力量不足。与针对性较强的消防工作相比，防火监督的覆盖面更广，工作频率更高，因此需要更多防火监督力量的支持。防火监督应当是全社会的责任，但目前大众的消防意识不足，并未主动承担起防火监督的责任。有的社会主体甚至因自身消防管理意识不佳、经营发展短视等问题出现不配合防火监督管理的情况，增加了防火监督工作的难度，同时也对自身与周围居民的安全造成了威胁。另外，当前我国各地区投入防火监督的人力存在严重不足，更有很多单位不够重视防火监督工作，在实际工作中存在表面、形式主义等问题，无法起到火灾预防和防火监督的作用。
（三）消防防火意识偏低。前面提到，社会防火监督的主体应当是社会大众，在此基础上，因企业生产营销涉及多个建筑场所与多种生产要求，存在更多火灾隐患，所以企业管理者和个体工商户经营者更是防火监督管理的重要主体。企业往往聚集了大量人员，若因为自身消防意识不足、消防设施器材老旧、消防通道堵塞而导致火灾风险增加，那么一旦出现火灾就会造成大量人员伤亡与经济损失。无论是消防设施还是部门编制，对于企业而言都需要投入一笔消防建设资金。部分企业管理者并不重视消防管理，因此只是在防火监督时敷衍应对，并未落实单位内的消防设施设备维护保养，也并未开展人员值班值守消防培训，这样就会增加火灾风险。
（四）潜在大量消防隐患。当前城市建筑结构复杂，尤其是经济较为发达的地区更是具有大型、集中型商业中心建筑结构，这样的建筑或建筑群中存在大量消费场所与功能场所，如商场、饭店、宾馆、娱乐场所等，更加容易出现人群聚集的情况。这一类建筑内部存在极大的消防安全隐患，一旦放松消防监督就会导致严重的后果。
三、防火监督工作开展困境的应对策略
（一）完善消防防火体系。为了引领防火消防工作的开展，国家政府应在现有消防安全相关法律法规基础上完善有效防火监督管理的条例，推进我国消防法规体系的构建与完善。法规条例应尽量详尽清晰，重点针对防火监督工作职责以及区域划分内容进行明确，落实工作责任制度，避免责任推诿从而影响防火监督工作的情况出现。政府在制定法律法规时还应结合当前防火监督工作现状，指出防火监督工作的目标，给出防火监督的规范与要求，让相关法规能够贴合实际，展现法规的指导价值。通过对原有法规的完善构建新的防火监督管理体系，纳入政府工作部门、基层群众、企业、监督部门等多个主体，让每个主体都能够发挥自己的价值，共同预防火灾的发生。
（二）加强消防监督力量建设。因防火监督管理的范畴更大，因此需要更多消防监督力量和资源的支持。首先，政府应重视防火监督工作，结合该区域的防火监督工作情况、要求适当增加消防监督警li，为防火监督提供人员和技术保障。其次，建议乡镇街道监督部门组织开展人员培训活动，提升监督人员的消防意识与沟通技巧，提升整体监管水平。除了通用的培训之外，部门还可以针对不同员工提供针对性培训，如消防器材应用、消防技术讲解、事件案例分析等培训，提升其防火监督的专业性。最后，建议乡镇街道增加消防监督人员编制，学习“一镇一委一站”城乡基层火灾防控组织架构，打通消防安全“最后一公里”，全面覆盖火灾隐患排查整治工作。
（三）增强群众防火意识。防火监督是社会大众共同的责任，且群众的力量是更加强大的，只要能够提升群众的防火监督意识，那么其就能够关注到监督人员看不到的细节问题，进一步消灭火灾隐患，发挥个人的巨大力量。防火监督部门则应从宣传工作入手，在开展防火监督工作的同时进行防火宣传工作，利用一切资源和条件，为群众讲解防火监督的重要意义，调动群众的监督责任意识，呼吁群众参与到防火监督工作中去，及时汇报自己掌握的各种消防隐患信息，承担社会责任。除了意识方面的影响之外，监督部门还应在每年的消防日组织开展消防演习与自救宣传，争取多家企业的合作，全面普及消防知识，提升群众的消防意识与自救能力。居民住宅小区电动车占用堵塞疏散通道，飞线充电现象屡禁不止，群众侥幸心理和消防意识缺乏，导致电动车火灾经常发生，建议将消防知识学习纳入小学科学课程，真正发挥“教育一个孩子，带动一个家庭”的积极作用。
（四）完善防火监督制度。工作制度是监督实践的基础，因此监督部门应结合实际工作情况与工作要求完善防火监督制度，进一步落实责任制度，将岗位职责与个人相匹配，提升监督人员的责任心。首先，对于城市建筑消防管理，监督部门应从项目设计阶段就落实防火监督工作，从源头进行治理，检查建筑设计中的消防等级与标准，并根据建筑审核设计稿进行 ……

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