关于特色商业街区建设的调研报告

关于特色商业街区建设的调研报告
特色商业街区是城市商业网络体系的重要组成部分，是拉动消费、推动城市经济发展的有效载体。市委政研室对我市特色商业街区建设情况进行了调研，并到长沙、苏州、无锡等地考察学习特色商业街区建设经验，结合实际提出了工作建议。
一、我市特色商业街区基本情况
近年来，我市把推动特色商业街区建设作为促进消费提质扩容的重要抓手，加快推动老街区改造升级、新街区规划建设，不断完善服务功能、优化消费环境，打造了一批高品质特色商业街区。全市现有特色商业街区*个。一批特色商业街区通过丰富经营业态、打造消费场景、策划商业活动等，吸引了众多年轻人和外来游客，成为热门打卡地。今年以来，*古城、*、*接待游客量分别达到*万、*万、*万人次，*古城被抖音大数据平台评为“第一热门汉服打卡地”。同时，我们也发现特色商业街区建设中还存在一些问题。
（一）规划布局不够科学。我市特色商业街区规划建设以县区为主，市级层面尚未出台专门的指导性文件。由于缺乏统筹谋划，一些特色商业街区分布较为散乱、联动发展不足，导致聚客能力弱、游客滞留时间短，消费还停留在“点”或“线”上，没有形成“面”上消费。比如，有的商业街区虽自身人气火爆，但在规划中并未与周边商圈一体考虑，导致发展受制于空间，客流量明显超出其承载能力，消费者体验感下降，也未能产生良好溢出效应。比如，有的商业街区周边2公

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有的商业街区在一层不足300米的范围内，集聚了6家奶茶店，其他消费业态相对较少。三是业态档次偏低。部分特色商业街区开街时间长，业态更新调整和优化升级不足，业态呈现低端化，难以满足年轻人高品质消费需求。比如，有些曾经繁华的商业街区，近些年逐渐衰落，虽然新引入了一些电竞等潮玩业态，但绝大多数为档次偏低的服装店和餐饮店，缺乏首店、轻奢等年轻人喜爱的店铺，与新兴商业街区相比缺乏竞争力。
（四）管理运营不专业。我市特色商业街区引入的专业运营商少，由专业运营商运营的街区不足20%，由属地进行行政化管理的街区占比超80%。从调研情况看，发展较好的*古城、*等特色商业街区，均由专业的运营团队负责统一规划设计、招商引资、管理服务。相较而言，由所在街道管理的商业街区，由于人员力量不足、运营水平有限，大多数只提供必要的物业管理，没有实质性运营。比如，有的商业街区没有专业运营主体进行统一管理运营，街区店铺由商户自发经营，由所在地负责日常的卫生、秩序管理，在街区风貌、商业业态、消费生态等方面仍有较大提升空间。
（五）配套设施不完善。随着部分特色商业街区的快速发展，逐渐暴露出一些配套设施不完善的问题。一是道路交通不便。部分街区周边道路设计不合理，机动车道窄，导致高峰时段交通拥挤阻塞，人行道被占用、步行安全空间不足。二是停车位紧缺。大部分街区内部停车场地、周边停车位严重不足，停车难、停车乱现象较为普遍。三是卫生设施不足。部分街区公共卫生间、垃圾桶等卫生设施配备规模小、数量少、距离远，无法满足游客需求，影响游客体验。比如，有的商业街区人气火爆，但游客集散空间仅为规范要求的1/3左右，极易导致街区内部及周边的交通拥堵；可有效利用的停车资源远远满足不了实际需求；街区内公共卫生间仅有5个，不仅数量少，而且有的指示牌标注不清、指向距离不准，给游客带来不便。
二、外地经验
聚焦我市特色商业街区建设存在的问题，我们梳理了外地的一些经验做法，主要有以下五个方面。
（一）科学规划布局，推进片区化发展。强化规划引领，通过出台街区建设改造的政策文件等，推动街区由条形向块状转变，不断拓展街区发展空间和辐射范围。上海市针对南京路步行街人流量巨大、交通组织压力大、无法满足市民和游客需求的问题，研究制定《南京路步行街详细规划（2021年）》，对南京路步行街开展东拓、西融、北转、南联四大工程，推动南京路步行街与外滩联动发展，实现了“衔接一滩一路，从街道到街区”的转变，更好满足群众“一站式消费”需求。_市出台《促进商业步行街高质量发展的指导意见》，提出将商业步行街的主街与辅街有机联通，对商业步行街及其周边商业载体进行统筹谋划、一体升级，加快构建高端与大众齐备、主题与特色突出、传统与现代兼具的多元化商业生态圈。
（二）深挖文化内涵，凸显街区特色。注重挖掘代表城市形象的文化符号，找准“文化”与“经济”、“传承”与“创新”的契合点，将文化元素融入街区建设，打造了一批独具人文历史气息的特色街区。长沙市白果园历史文化街区在保留街巷原始风貌的基础上，深入挖掘区内湖南和平解放史事陈列馆、长沙剧院、苏家巷36号公馆、湘江评论印刷处旧址、丰泉古井等历史文化资源，着力打造与之配套的人文景观，营造浓厚的文化氛围，展现了老长沙的特有风貌。苏州市山塘街注重用文化内涵提升影响力，依托保存完好的明清古建筑群展现独特的建筑风格，同时将昆曲、评弹、苏绣等非遗项目融入其中，全年不间断举办特色文化节庆活动，成为“吴文化的窗口”，以浓郁的江南文化底蕴吸引大量游客。佛山市岭南新天地在街区改造过程中以工匠精神对片区内原有历史建筑进行修复，仔细琢磨建筑的历史故事，溯源沉淀其中的人文内核，为其注入符合建筑原有文化底蕴与人文气息的新内容，让人们更好感受岭南文化的魅力。
（三）顺应青年消费需求，丰富提升商业业态。聚焦青年_个性化、多元化的消费需求，通过引入、培育多种新业态，打造满足年轻消费者不同层次需求的综合性生活社交场所。贵州市青云市集在巩固餐饮、文创和娱乐业态的基础上，紧抓消费新趋势，围绕“咖啡、茶室、宠物、潮玩”，引入一批极具格调的人气小店、颜值小店和景观店铺，推出“青云小雅馆”、“公路酒馆”等小而美的主题业态项目，增加香薰、手作、杂货铺等网红文创品类，打造“老贵阳、新潮流”的生活方式，成为年轻人集聚的网红打卡地。南京市夫子庙为加快业态升级，根据街区规划定位，按照“应该保留、可以保留、必须迁出”三种业态类型，对街区400余家企业进行了梳理归类，对应该保留类给予扶持，对可以保留类动态调整，对必须迁出类淘汰清退，并积极引入电影博物馆、汉服体验馆等情景式门店，有效促进了业态结构的优化。
（四）加强政企合作，创新运营模式。注重专业化运营，成立或引进专业团队（企业），统筹推进街区的招商、管理、策划等，取得了良好效果。成都市采取“政府主导，企业运营， ……

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