【提纲】一、高度重视，多措并举，全力开创社区建设工作新局面。（一）强化_，积极发挥党政主导力。（二）抓好功能完善，不断提升基层服务力。（三）加快改革创新，逐步强化基层治理力。（四）培育集体经济，努力增强社区发展力。二、重点突破，整体推进，不断深化城乡社区建设成果。三、加强领导，强化保障，把社区建设各项工作落到实处。
在2023年全区社区建设与管理推进会上的讲话
各位领导，同志们：
这次全区社区建设与管理推进会的主要任务是：全面
总结前期我区社区建设管理工作情况，研究部署下一阶段社区治理工作，落实相关责任，动员各部门、各园（街）区、各镇街，紧扣经济发展主题，以创建和谐社区为抓手，以实现社区治理体系和治理能力现代化为目标，通过“规范化年”、“水平提升年”和“品牌创建年”等系列创建活动，着力加大共享共建力度，推动全区社区治理工作不断取得新的成效。
一、高度重视，多措并举，全力开创社区建设工作新局面
去年以来，在区委区政府的正确领导下，我们按照服务与管理并重的理念，在政策扶持、服务完善、治理创新、经济发展等方面积极探索，全区社区建设取得显著成效，5个镇（街道）全部建成省和谐社区建设示范镇（街道）、示范社区17个。
（一）强化_，积极发挥党政主导力
建设城乡社区，根基在基层，关键在引导。近年来，全区上下积极发挥党委、政府的主导力，切实强化组织领导、统筹协调，综合推进社区建设各项工作。
一是加强政策引导。自成立以来，区委区政府先后制定出台了《进一步加强城市社区建设和管理的意见》《推进镇村经济转型升级加快发展的意见》等15个规范性文件，从城乡社区管理_、网格化和信息化建设、集体经济发展、队伍建设等方面入手，落实工作责任，细化建设标准，明确具体措施，实行绩效考核，着力解决城乡社区“有房办事、有人干事、有钱做事”的难题，充分调动基层参与社区建设的主动性和积极性。
二是优化社区布局。随着区域产业集聚步伐的加快，以及大量安置区的建设，原有社区布局已无法满足基层服务和区域发展的需要。2022年，先后设立了6个新社区，撤销了2个空壳社区，基本实现了“边界
平台建设，全区所有社区实现了卫生服务全覆盖，为每个社区配备了1名劳动保障协理员，方便群众看病就医和办理社会保障。通过在公共服务上倾斜，让更多基层群众，特别是困难群众共享发展成果，提升了百姓的幸福感和满意度。
（三）加快改革创新，逐步强化基层治理力
加强社区自治是城乡社区改革创新的重要方面，也是发挥群众首创精神、建设和谐社区的关键。我们的主要做法：
一是全面推开社区民主自治。广泛推行“政社互动”“三社联动”，全面完善社区民主议事会、民情恳谈会、社区听证、社区QQ群、社区微信等协商制度，拉近了社区干部和工作者与群众之间的距离，形成了社区多元共治的良好局面。在集体资产管理上，完善
农村“三资”管理及阳光驿站网l监管平台，有效提升了集体资源管理水平和运营效益。修订完善村务公开目录，统一规范公开时间、程序，积极推动居（村）务监督委员会发挥职能，切实保障了社区居民的知情权、参与权、决策权、监督权，城乡社区依法自治率达100％。
二是改革创新社区管理体系。一方面，创新户籍管理，解决因拆迁安置形成的人户分离问题。依托公安人口信息系统，开发了农村集体经济组织成员信息系统，打破了城乡二元结构，实现了户口与福利剥离，为群众户口_流动创造了良好条件。这项工作在_尚属首例，其做法得到了公安部的肯定。另一方面，科学合理划分网格，实现管理全覆盖。全区共设有社区网格长259人，网格员797人，实行统一编号，并将相关补贴分别列入区、镇街两级
财政预算，夯实了社区管理的基础。
三是大力培育各类社会组织。深入贯彻《江苏省四类社会组织直接登记管理暂行办法》，鼓励镇街及社区培育发展社会组织，目前，全区登记各类社会组织142家。积极培育发展壮大本地枢纽型社会组织——社工事务所，并整体托管区社会组织发展服务中心，涌现出了百姓健康大讲堂、爱心公益联盟、雨露爱心、阳光宝贝、颐年养老、凤凰教育指导、思淼社工等一批公益慈善或专业类社会组织。街道众多文艺团队演出的足迹遍布了全市的每个角落，丰富了群众文化生活；注册成立了社区教育中心，并以此成立了联合党支部，引领8家民间幼儿教育协同公办教育规范化发展。
（四）培育集体经济，努力增强社区发展力
建设城乡社区离不开经济发展的支撑，只有社区集体经济的繁荣才能带来城乡社区的可持续发展力。为加快社区经济转型发展，区里专门出台意见，制定了16条政策措施，在规划、土地、资金等方面给予支持，大力推进社区集体经济发展。
一是鼓励社区创业。牢固树立经营社区的理念，鼓励社区利用自身优势，通过盘活存量资产和集体资金，发展楼宇经济等与区相配套的产业，增强“造血”功能，增加集体收入，很多社区借助社区用房新建或扩建的。
二是开展帮扶指导。组织园（街）区、机关部门、镇（街道），针对各社区不同的资源、条件，以项目建设为主题、主线，开展帮扶指导，引导社区干部群众积极创新，寻找符合本社区经济发展的道路，运用各类“双创”政策，争当基层“创客”。三是致力
脱贫致富。相继出台了《关于脱贫致富奔小康工程实施意见》和《关于组织挂钩帮扶经济薄弱镇村和低收入农户的意见》两个文件，同时，对年收入7500元以下的低收入611户农户1144人全部建档立卡，并分别明确帮扶部门和园区，在2020年已实现全面脱贫。全区32个部门参与帮扶，2021年已完成200户脱贫任务。2022年，全区所有社区的集体经营性收入全部超过100万元以上，其中，100—200万元的社区达到16个，200万元以上的社区达到9个。全区农民人均可支配收入达42534元。
总的来看，我区在社区建设上已经取得了一定的成绩，从宏观方面说，去年3月全市近乎最高规格、最大规模的农村社区建设推进会在我区召开，对我区社区建设工作给予了充分的肯定；从微观讲，涌现出了一批城乡社区建设示范或特色社区。但我们还应该清醒地看到与上级要求、与人民群众的期盼相比，仍然存在明显不足，特别是与我区快速发展的经济还不相适应：因城市化进程的需要，部分社区服务用房拆迁导致临时不达标，社区建设的主阵地作用发挥不足；一些社区服务设施不完善，建设数量少、规模小、配套差，社区服务的方式、内容、项目还比较单一；社区准入制度没得到有效落实，不少部门争相进社区、挂牌子、占房子、搞创建，社区工作负担重、行政化较为严重；社区设置不尽合理，服务管理跟不上；社区社会组织发展及社会工作者严重缺乏、社区工作队伍职业化进程任重而道远；区、镇（街道）两级没有专门从事社区建设管理的机构和人员。对以上问题，务必要认真研究分析、强化措施加以解决。
二、重点突破，整体推进，不断深化城乡社区建设成果
社区是社会的基本单元，是人们社会生活的共同体。随着经济社会的快速发展，社区已经成为促发展的基础、保民生的依托、抓稳定的源头。对党来讲，巩固_的根基在社区。_方针政策，无不通过社区贯彻落实下去。对政府来讲，改善民生的依托在社区。只有不断提升社区服务能力和建设水平，才能更好地增进城乡居民福祉。对全社会来讲，维护稳定的重心在社区。“风起于青萍之末”，所有社会矛盾苗头最先在社区反映出来，社区是维护稳定的第一道防线。只有充分发挥好社区“减压阀”作用，将不稳定因素化解在基层，人民才能安居乐业，社会才能长治久安。下一阶段，我们要善于抓住重点，突破难点，着力提高社区建设的针对性和实效性。具体工作上，主要抓好以下四个方面：
1.进一步化解基层突出问题。当前，基层社区出现的一些问题，已严重影响了全区社区建设的水平、影响了基层社会和谐稳定，对此必须要大力予以解决。
一是突出一个焦点，确保社区“三资”管理安全规范。农村集体“三资”管理既是农村工作的重点、难点，也是广大农民群众和媒体关注的热点、焦点，更是有效抑制农村基层不正之风和腐败问题的落脚点。下一步要坚决贯彻落实“微官微权微腐败”专项治理行动，切实解决全区农村集体“三资”管理中的薄弱环节和存在问题，重点整治四个方面：重点整治制度不规范的的问题，在排查问题和风险点基础上，从规范农村集体“三资”管理长效机制入手，结合实际，及时修订和完善 ……
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