在全区三方协同小区微治理推进会上的讲话

在全区三方协同小区微治理推进会上的讲话
同志们：
今天的会议有一个重要主题，就是部署党组织领导小区微治理工作。我们党始终高度重视基层基础工作。随着经济社会的转型发展，居民小区已经成为城市党建工作亟需加强和巩固的最基层单位。特别是从这次疫情防控工作的实践来看，居民小区在外防输入、内防扩散中发挥了重要作用，但过程中也暴露了存在的问题和短板，引起省市委高度关注。市委组织部把深化小区微治理作为一项重要任务交给我区，希望我们试点探索。前期，区委已多次组织召开座谈会，昨天区委常委会又专题进行研究，明确提出：要推动基层治理重心向小区下移，真正把小区作为基层治理的最小单元，作为服务群众、协调三方、管理网格的最前沿，努力打造成新型基层治理共同体。5月底，我们已经在***、***等*个街道*个小区率先启动了试点工作。刚才，***、***、***3位同志做了很好的交流发言，会议同步下发了《三方协同小区微治理的意见》，从今天开始就全面推开了。下面，我再讲3方面意见：
一、统一思想，深刻认识小区微治理工作的重要意义
党组织领导三方协同小区微治理，_要义是要真正把小区作为基层治理的最小单元。主要基于三方面的考虑。
1、这是更好践行以人民为中心执政理念的内在要求。随着城市化不断推进，小区成为人们居住生活的主要地理空间，人们对小区具有天然的归属感、认同感。而从最基层行政区划的社区来看，“一社区多小区”已成为普遍现象，全区辖3个及以上小区的社区达到70%，客观上拉开了与居民的距离

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题。社区工作者是实现小区微治理的最重要力量，必须要下沉到每个小区，直接面对居民群众开展工作。这次区委决定建立小区专员制度，选派社工专人专职驻点小区，代表社区统筹负责小区微治理工作，是经过深入调查研究作出的重要改革举措。目前，全区有社区专职工作者近*人、住宅小区*个，安排不到一半的社工下沉小区是现实可行的。各街道、社区要打破条线思维，加强工作统筹，切实理解、支持、不折不扣地落实这项决策，对于小区特别多的社区，街道要结合社区组织换届和社工招聘，加强面上统筹指导，做好工作支撑和力量保障。要教育引导广大社工增强大局意识，自觉接受组织安排，积极迎接新的挑战，高高兴兴地去肩负新的工作任务，努力成为每个小区的“主心骨”。区委明确，今后社区干部提拔，必须要有小区专员经历，评先评优都要向小区专员倾斜。
2、要着力解决小区党组织领导力问题。小区治理多年来的瓶颈问题，_就是_领导作用未能充分有效发挥。我们把支部建在小区上，就是要把小区党组织建成领导小区治理的坚强战斗堡垒。要强化实体运作。有党员身份的小区专员应当担任小区党组织第一书记或书记，要积极吸纳组织关系不在册的业委会委员、居民骨干、物业经理等担任兼职委员，选优配强小区党组织班子成员，兼合管理小区在册党员、在职党员，并给予充足的财力物力保障，使其真正发挥在小区微治理中的领导_作用。要充分挖掘小区内各类在职党员力量，能够掌握名单底数，激活这支潜在力量，争取关键时刻能够动员起来。要理顺组织体系。现在我们在网格、业委会、物业等都组建了党组织和工作力量，但都是通过条线上来统筹，如政法委统筹网格、三方办统筹业委会、住建局统筹物业，下步要在小区这个块上充分统筹起来，包括下沉小区的党建共建和群团组织力量、小区内各类资源力量等，都要由小区专员和小区党组织日常调度使用，真正形成集中统一领导。
3、要着力解决干群粘合度问题。干群粘合度高不高，直接反映小区微治理成效好不好。要健全常态化联系服务机制。我们看一个社区书记、小区专员的水平，主要就是看对小区基本情况是不是“一口清”、关键时候能不能拉起“一帮人”。社工、小区专员要把经常性走访联系居民群众作为日常最重要的工作，通过走访熟悉人头、宣传政策、了解民情、解决问题、增进感情；要充分用好微信群等社交平台，组建好党员群众骨干力量群，形成小区微群联系网，确保第一时间发现和处置问题。要积极引导居民群众参与小区微治理，组织开展各类议事协商活动，不断提升居民自治能力和水平。要提升社工本土化比例。实践中，社工住的远了，呆在小区的时间就难免受影响，社情民情了解得也可能比较粗疏，下班后赶到社区或者小区处理急事也不方便。因此，我们提出要加大本土社工引育力度，在这次全区社工招聘中，明确对本地考生进行累进加分，并拿出*个社工岗位定向招聘全区优秀网格员，就是要确保社区有一定比例的本土社工，以便更好地融入社区、融入小区、融入群众，真正掌握基层实际情况。
4、要着力解决三方协调力问题。三方协同是小区微治理的关键抓手，小区专员、小区党组织的中心工作就是要切实加强对小区业委会、物业公司的领导，因地制宜建立一套行之有效的工作机制，让三方协同治理更高效、更顺畅。要加快推动业委会、物业组织和工作在小区全覆盖。要制定专项行动计划，加快推动小区业委会应建尽建。对于确实无法建立业委会的小区，要通过组建小区自管会、物管会等形式，代行业委会职责，确保到本届党委政府末实现业委会、准业委会组织的全覆盖。要结合老旧小区改造，大力推动准物业项目市场化运作，提升专业物业服务质量，实现每个小区都有物业管理。要突出加强对业委会的组织领导。小区党组织要把动员党员竞选任职业委会、推荐业委会组成人员、把关审核候选人资格，作为极端重要的工作职责，坚持小区党组织与业委会“双向培养、交叉任职”，鼓励小区党组织书记与业委会主任“一肩挑”，积极将优秀的业委会成员发展为党员，努力实现每个业委会都由党员占多数。要加大对物业服务行业的监管规范。切实强化对物业公司的精准监督考核，由区三方办牵头，建立健全主管部门监督检查、业主综合评价、物业费收缴预警等有效考核机制，每季度开展综合研判，及时协调解决工作难题，有效防范化解风险、缓解物业矛盾、提升服务质量。
5、要着力解决管理智慧化问题。数字治理是杭州的一张“金名片”，也是提升基层治理现代化水平的应有之义。推进小区微治理智慧化，重点是要让小区各项工作更加科学、更加精准。要推动数字小区建设。按照“以房管人”原则，加快完善小区人员信息数据库，强化动态更新管理，实现“一小区一档案”。要结合老旧小区改造、智安小区建设，积极推进智能门禁、人脸识别、一码通等进小区，有序落地“城市眼•云共治”成熟应用场景。要强化数据支撑。依托城市大脑平台，加快区三方协同治理信息化系统与各相关部门数据互联互通，特别是尽快把涉及小区治理的关键性数据纳入进来，在区层面形成以小区为单元的基层治理大数据体系。要依托大数据支撑，建立微治理评价指数，作为考核评价依据，以动态指数推动基层治理。
三、拉高标杆，奋力打造基层治理的示范样本
小区微治理是一项深化改革创新的工作，是一项综合性系统性很强的工作，是推进基层治理现代化的重要抓手，全区上下要切实提高站位、压实责任、细化举措，狠抓落实。
1、要解放思想、破解难题 ……

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