乡村治理工作调研报告

乡村治理工作调研报告
为破解乡村治理精细化程度不高、群众参与积极性不强等问题，*县积极构建“一网双联多元”融合共治乡村治理工作体系，依托乡里中心，充分发挥党建引领作用，把基层_组织体系与网格治理体系融合成“一张网”，实行干部联户、党员联户，以“三自”组织为桥梁纽带，推动多元主体共同参与基层治理，将_政治优势、组织优势转化为基层治理优势，有效提升了乡村治理效能。
一、主要做法
（一）搭建网格平台，实现村级治理网格全覆盖。按照“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、全面有效覆盖”的原则，积极构建党组织领导下的网格治理平台。以村党支部为龙头，以党小组为单位，将每个自然村划分为*至*个网格，每名党员联系*至*户群众，形成“村党支部（行政村）—党小组（自然村）—联户党员（农户）”三级网格。由党小组长、村民组长或党员担任网格长，负责收集村情民意、开展矛盾纠纷调解等工作。由党员、预备党员、热心群众担任网格员，负责政策宣传、信息采集等工作。充分发挥乡里中心在网格中的重要作用，为开展网格员培训、村务会商、群众活动组织等工作提供载体平台，有效保障网格正常运行。全县*个行政村（社区）共划分为*余个网格，*万余名党员加入网格员队伍，*个乡里中心全部投用，实现基层党建与乡村治理网格有机结合、全面覆盖。
（二）党员干部“双联”，提升服务群众水平。结合推行党员干部普遍直接联系群众制度，通过干部联户、党

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强制度建设贯穿“一网双联多元”融合共治乡村治理工作体系构建全过程，保障乡村治理工作规范运行。建立工作清单制度，出台《*县建强基层自治组织工作手册》，明确乡村治理的事项清单、程序清单、责任清单，确保乡村治理工作事项清晰明确、流程规范有序、责任落实到位。健全培训机制，以乡镇（街道）为单位开展信息化平台运用、矛盾纠纷化解、安全隐患排查等方面业务培训，提升网格员业务能力和服务群众水平，打造高效专业的网格员队伍。创新网格员积分量化考核机制，建立“基础积分+贡献积分+减项积分”的积分评价体系，基础积分主要依据党员服从组织安排、遵守村规民约等情况赋分，贡献积分主要依据完成急难险重任务等情况加分，减项积分主要依据个人受到党纪处分、侵害村集体利益等情况扣分，得分情况一月一考核、一季度一公示、一年一通报。对排名靠前的网格员，纳入乡村光荣榜并给予一定物质奖励，激发网格员争先创优、比学赶超。
二、主要启示
*县坚持党建引领，依托基层党组织构建治理网格，实行党员干部常态化联系服务群众，广泛吸纳群众参与治理活动，有效打通了基层治理“最后一公里”。分析其经验做法，有以下几点启示：
（一）推进乡村治理必须坚持党建引领。_领导是乡村治理的根本保证。*县充分发挥基层党组织在基层治理中的引领带动作用，通过组织契合、人员整合、工作融合，引导*个基层党组织、*万名党员投身到乡村治理中，不断提高组织群众、服务群众、凝聚群众能力，有力推动了基层党建和乡村治理水平同步提升。推进乡村治理，必须坚持党建引领，以增强党组织的政治功能和组织功能为重点，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，真正把_政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为基层治理效能。
（二）推进乡村治理必须建强平台载体。抓好平台载体建设是推动管理服务向基层延伸的重要抓手。*县通过建好用好村、组、户三级网格治理体系，充分发挥乡里中心在网格中的重要作用，为乡村治理提供活动场所、集聚治理资源、凝聚各方力量，推进基层治理水平提升。推进乡村治理，必须织密基层治理网络、建好用好乡里中心，打通基层治理的“经脉”和“神经末梢”，搭建整合各种资源、承载治理功能的平台载体，及时掌握和有效解决群众“急难愁盼”，从源头化解基层矛盾，不断提升乡村治理效能。
（三）推进乡村治理必须发动群众参与。群众是乡村治理的主体。*县通过发挥群众自治、自乐、志愿“三自”组织作用，改变以往简单采取行政命令、任务交办等方式组织群众，让群众在乡村治理中“唱主角”，实现群众自我管理、自我约束、自我服务。推进乡村治理，必须畅通群众参与渠道，激发群众参与热情，提升群众自治能力，建设“党建引领、多元共治、群众参与”的基层社会治理共同体。
（四）推进乡村治理必须建立长效机制。完善制度机制是乡村治理体系常态长效运行的重要保障。*县建立“村党支部（行政村）—党小组（自然村）—联户党员（农户）”三级网格治理机制，完善网格员经常联系群众等工作机制，探索积分评价激励机制，有效保障了乡村治理工作体系高效持续运行。推进乡村治理，必须建立健全常态长效机制，加强以组织构建、运行管理、监督考核、奖惩激励等为主要内容的制度建设，确保乡村网格化治理体系规范有序、高效运行。
三、工作建议
*县建立“一网双联多元”融合共治乡村治理工作体系，在破解乡村治理难题上进行了有益探索。各县区可借鉴*经验，并结合实际创新探索乡村治理新路子。
（一）建强基层治理网格。综合考虑村域地形、人口数量、党员分布等因素，按照区域边界清晰、规模大小适度、服务管理方便的原则，细化网格划分标准，建好基层治理网格。以乡里中心为主要平台阵地，围绕整合治理资源、承载治理功能，全面提升乡里中心“建、管、用”水平，将基层组织融入基层治理网格中，做到资源下沉到网格、力量整合进网格、服务开展在网格，为乡村治理强基赋能。完善网格化管理综合信息平台，全面收集和掌握网格内的人、地、事、物、组织等基础信息，建立健全要素完备、动态更新的网格基础数据库，进一步提升乡村网格化治理精细化信息化水平。
（二）深入联系服务群众。深入落实基层党员干部普遍直接联系群众制度，完善基层联系点、定期接待群众来访、党员干部进村（社区）报到等制度，发挥好制度刚性约束作用，促进党员干部更加密切联系服务群众。实行一届任期内县委书记走遍所有行政村，乡镇党政正职每年走遍辖区自然村，乡镇班子成员每半年走遍所包村村民小组、任期内走遍所包村农户，乡镇干部每年访遍所包村农户，在走村访户中掌握社情民意、了解网格治理情况、解决实际问题，推动网格治理水平不断提升。进一步深化党员干部“双联”，持续完善分包联系、固定联系日联系、不定期走访等联系群众机制，落实服务事项清单、服务需求台账动态更新制度，完善社情民意和群众诉求收集处理、跟踪督办、考核激励等机制，不断拓宽服务内容、提升服务质效，确保党员干部“双联”工作实效。
（三）发动群众积极参与。建好用好党组织领导下的群众自治、自乐、志愿“三自”组 ……

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