【提纲】一、现状及特点。二、困难和问题。三、下一步工作打算。一是高起点做好产业规划。二是举全力发展“康养+”产业。三是大格局发展旅游产业。四是抓特色促进文旅康养融合。一是守牢环保底线，积极壮大支柱产业。二是科学布局管理，推动园区提档升级。三是延伸产业链条，壮大集群产业。四是凝心聚力，推进抽水蓄能电站建设。一是精心培育“五朵金花”。二是持续保护开发地理标志产品。三是做精做优板栗产业。四是培育优质品牌。五是完善产供销利益机制。一是做大民营经济总盘子。二是加大民营企业扶持力度。三是提振民营企业家发展信心。四是加强人才引进和培养，着力解决民营企业用工难问题。一是完善机制，提高办事效率。二是牢记宗旨，提高服务水平。三是加强执法执纪监督，竭力优化营商环境。四是大力弘扬企业家精神，支持企业家干事创业。四、建议。
县民营经济发展情况汇报
一、现状及特点
近年来，县委、县政府立足县情实际，紧扣全市“一都四区”战略目标，以打造“秦岭最佳康养会客厅和高质量发展转型先行地、生态文明示范先行地、最优营商环境先行地、基层社会治理创新先行地”为发展定位，以高质量发展为主题，以“生态康养”为首位产业，高效统筹
疫情防控和经济社会发展，全力以赴稳增长、防风险、保稳定、惠民生，经济发展呈现出稳中有增、稳中有进、稳中向好的发展态势。
(一)产业结构逐步优化，发展基础日趋向好。2022年全县实现生产总值108.32亿元(其中一产17.42亿元，二产41.60亿元，三产49.29亿元),增长4.7%,增速全市第一。三次产业结构比例为16.1:38.4:45.5。生态康养首位产业实现总产值33.2亿元，占全县生产总值的31%。地方
财政收入2.7亿元、同口径增长8.5%,财政自给率7%,社会消费品零售总额达到20.34亿元、增长7.9%,城乡居民人均可支配收入分别达到33001元、12898元，增长4.7%、7%;支撑高质量发展的产业基础日趋向好。
(二)项目建设质效提升，招商引资力度加大。扎实开展“高质量项目建设提升年”活动，聚焦“五个十”项目，抓投资、抓进度、抓投产，2022年实施的176个项目完成投资148.3亿元，增长19.6%;全社会固定
制，依法打击破坏营商环境治理活动，法治环境不断优化。大力推进“一网通办”,579项审批事项实现网上办理，网办率达96%。2022年新增民营企业325户、增长8.8%(累计3147家),新增个体工商户2433户、增长6.97%(累计15572户),农民专业合作社1972户，全县市场主体总量达到20691户，增长6.57%,从业人数突破10万人。实现非公经济增加值61.14亿元，同比增长8.15%,非公占比达56.44%。现有民营“五上”企业159家，占所有五上企业的95%。年产值1亿元上的企业49家。实现税金4.3亿元，同步增长110%,占全县所有企业上缴税金总额的89%。为地方财政贡献税金1.5亿元左右，占地方财政收入的60%。
二、困难和问题
(一)县域经济总量不大。2022年，全县实现GDP108.32亿元，约占全市的12%,约为全省县均地区生产总值的60%左右，全县人均GDP为43051元，比_人均GDP(85698元)低42647元，比全省人均GDP(82864元)低39813元，全县人均GDP只有_、全省平均水平的50%和52%左右。财政收入水平不高，2022年地方财政收入2.7亿元，财政支出35.66亿元，收支比约为1:14,收支矛盾十分突出。生态康养旅游首位产业规划不明晰，文化、旅游、康养融合不深，游客停留消费带动性不强，资源优势挖掘、打造和利用不足，首位产业引领和带动县域经济作用不明晰。
(二)工业经济发展不优。清洁能源、汉白玉新材料、石灰石新材料、钨新材料、铅锌和黄金新材料“五大支柱工业”仍以资源型、粗加工型、劳动密集型为主，深度加工和终端产品少，加工转化能力较弱，资源循环利用水平不高，科技含量小，产品附加值低；建设周期长，产品单一，产业链短，处于产业链低端链主支撑带动能力不强，难以聚链成群、集群成势，在环保政策约束下转型升级任重道远。工业园区发展滞后，现有县域工业集中区和云镇、和平中小企业孵化园等各类产业园8个，点状分布，基础设施配套还不到位，园区功能不突出，厂房利用率不高，人才招引难度大，入园企业功能聚合度不强，与园区经济产值占县域经济总产值70%以上的要求相差较远。
(三)农业产业特色不强。“板栗之乡”“象园茶”等地理标志产品资源挖掘、利用不足，产业化水平低，做强做深做精不够。茶叶、蚕桑、烤烟、魔芋、中药材等“五朵金花”产业种类多、规模小，加工层次低，产品同质化明显，特色农业不“特”。全县农产品加工龙头企业数量少、实力不强，对政府扶持的依赖性较强，与农户的利益联结机制还不完善、不稳固，带动作用不强、承载能力不够，农特产品品牌影响力有限，缺乏市场竞争力，带动县域经济发展作用有限。
(四)民营经济活力不足。全县民营经济市场主体累计20691家，其中，民营“五上”企业只有159家，只占市场主体的0.77%,75%的市场主体为个体工商户，市场主体规模偏小、实力较弱。民营企业主要集中在交通运输、批发零售、住宿餐饮、建筑等传统行业，集团型、外向型、科技型、平台型企业数量偏少，信息服务、商务服务、医疗康养等现代新兴服务业发展滞后，促进服务业较快发展的支撑点少。民营企业开辟外部市场的能力不足。面对民营企业的
银行贷款额度偏低、利率偏高，贷款产品少、渠道不宽，抵押担保、抵押物评估值、“专项贷”等政策享受门槛高，融资难、融资贵表现突出，全社会尊重企业家，支持企业家干事创业的氛围还需进一步提升。
(五)营商环境优化不够。部分干部作风不实、办事效率不高问题依然存在。部门服务方式和服务理念还需创新，政策宣传不够，部分企业对惠企政策不够了解，政企信息交流的便捷性和有效性还有待增强。电力保障上还存在服务跟不上等问题。
三、下一步工作打算
(一)立足资源禀赋，做大做强生态康养产业。
一是高起点做好产业规划。借助创建国家全域旅游示范区、国家全域森林康养试点县的良好机遇，制定高质量全方位的“生态康养”首位产业发展规划，明晰发展前景，强化发展措施。
二是举全力发展“康养+”产业。充分发挥空气清新、森林茂密、景色秀丽、生态良好的自然优势，围绕养生养老养心境，瞄准“一老一小一青壮”等重点_，积极培育老年颐养、康复疗养、母婴护养、运动健养、美食膳养等产业集群，吸引更多人群走进*享山水养眼之福、享清爽养肺之福、享美食养胃之福、享运动养身之福、享旅居养心之福。
三是大格局发展旅游产业。加快推进塔云山5A景区和木王山国家级旅游度假区创建，积极建设月河抽水蓄能电站风景区一秦岭天池，不断提升云盖si古镇、金台山、磨石沟、侏罗纪梦幻世界等景区品质，实现景区景点串珠成链，壮大旅游产业。
四是抓特色促进文旅康养融合。用好“中国花鼓 ……
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