关于推进机关党建与业务融合发展的调研与思考

关于推进机关党建与业务融合发展的调研与思考
__提出，“坚定不移全面从严治党，深入推进__建设新的伟大工程”，这为_新征程全面深入推进_建设作出了战略部署。历史的车轮滚滚向前，时代的脚步永不停歇。作为世界上最大的_执政党，我们必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，__特别强调：“_必须牢记，全面从严治党永远在路上，_自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进__建设新的伟大工程，以_自我革命引领社会革命。”党章也特别指出，“要把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面”。机关_建设，是全面从严治_重要组成部分。近年来，__和_高度重视机关_建设，提出机关党建与业务相互促进、融合发展的战略举措，为加强机关党建指明了方向。本文通过梳理机关党建与业务融合发展的内涵，分析推进机关党建与业务融合发展的必要性，寻求推进机关党建与业务融合发展的助力之策。
一、机关党建与业务融合发展的深刻内涵
2019年，__在_和国家机关_建设工作会议上发表重要讲话，针对党建和业务“两张皮”的问题，他提出了党建和业务融合发展的战略构想并指出：“关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。”还特别强调，“各部门党组（党委）要围绕中心抓党建、抓好党建促业务。”_新征程，要深入推进各级党组织_建设，尤其是全方位推进机关_建设，必须从各地区、各部门实际出发，结合形势与时代需要，守正创新，抓住党建与业务融合发展这个抓手，才能更好地做好党建工作。正确理解机关党建与业务融合发展，需要从三个方面入手：
（一）厘清机关党建与业务的含义
“机关”一般指掌握公权力的组织。在政治学和行政学中，泛指所有行政组织为实现其职能而

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推进过程中，要澄清三种误解：首先，融合发展不能只是“喊口号”“做表演”，要能融得进去。在推进业务工作时，要主动思考如何发挥好党建工作的优势；在开展党建工作时，要主动谋划如何服务中心大局。其次，融合发展不能只有形式没有内容。党建与业务的真正融合，不是简单地在业务工作前面加上一个“党建”的名头，也不是在党建后面拼凑一下业务工作，这些只是形式上的生拼硬凑，真正要做的是根据本单位、本部门的职能、业务和特长，尊重客观规律，尊重本地实际，实事求是，将_要求、党建任务、业务特点、干部特长进行有机地结合。最后，融合发展要真正地融出成果，落在发展，通过融合实现发展，而不是只有融合没有发展。检验党建与业务的融合成效，不是看口号多响、资料多好，而是看是否通过二者融合，推动业务工作高质量完成，提振精神、凝聚人心、造福群众。
二、机关党建与业务融合发展的重要依据
机关_建设，在整个_建设中具有特殊重要地位。加强各级机关党组织的建设，是落实全面从严治_必由之路；推进党建与业务融合发展，是做好各地区各部门机关党建工作的必由之路。
（一）机关党建与业务融合发展的必要性
推进机关党建与业务融合发展，是凝心铸魂的政治需要。“党是最高政治领导力量”，旗帜鲜明讲政治是我们党作为_政_根本要求。各级各地机关是执行_方针政策最直接的部门，也是向广大人民群众宣传_方针政策的前沿部门，是“第一方阵”。如果_理论、路线、方针、政策在顶层失之毫厘，到了基层就可能谬以千里，产生严重的后果。机关党建与业务融合发展，是机关把准方向、握好航向、做好工作的必然政治要求。
推进机关党建与业务融合发展，是推动事业前进的现实需要。_新征程，_事业的发展对机关提出更多要求，人民群众也对机关提出更高要求，机关干事创业、服务群众的任务越来越重。面对纷繁复杂的各项工作，如果忽视党建而陷于业务，长此以往很可能会偏离方向；面对高要求的党建任务，如果脱离业务而陷入空谈，长此以往就会沦为形式主义。只有将机关党建与业务工作有机结合、相互贯通并使之融合发展，才能发挥好机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量的机关党建推动各项进事业的高质量发展。
推进机关党建与业务融合发展，是解决党建和业务“两张皮”问题的迫切需要。在机关_建设中，往往存在党建与业务相互隔绝的情况，造成业务部门只搞业务，轻视、忽视党建，党建部门无法调动业务部门，只能自己独自完成党建工作。然而机关_建设事关本部门所有党员干部，应该是所有人都要参与的工作，不能只交给机关党委，这不仅不利于党建工作的开展，也不利于单位业务的长远发展。因此，机关_建设要进行创新，要把业务部门和业务工作有机地纳入进来，通过党建与业务的融合发展，更好地解决“两张皮”的问题。
（二）机关党建与业务融合发展的重要性
推进机关党建与业务融合发展，有助于增强_执政能力。我们党是一个在14亿多人口的大国长期执政的_执政党，肩负着带领中国人民实现中华民族伟大复兴的历史使命。加强和改进_执政能力建设，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。在我国的政治生活和社会生活中，各级机关依法依规履行职责，制定各项政策，完成各项任务，是__的代表，使命崇高、责任重大。通过党建与业务融合发展，可以更好地贯彻落实_路线、方针、政策，更好地完成各项业务工作，提高人民群众对各级机关的满意率，增强_执政能力。
推进机关党建与业务融合发展，有助于提高干部队伍素质。相较于农村、社区、企业、学校、医院等领域，各级机关权力集中、责任集中，地位非常重要，而且这支队伍规模庞大、人数众多，对社会的影响大，也更受人民群众的关注。机关党建工作水平的高低，直接关系_路线方针政策的贯彻落实，直接关系_的形象。通过党建与业务融合发展，既可以增强党员干部政治素质，又可以提高党员干部业务素质，从而整体上提高干部队伍素质。
推进机关党建与业务融合发展，有助于实现人民群众的根本利益。中国_“代表中国最广大人民的根本利益”，“坚持全心全意为人民服务”。各级机关是体现_宗旨，直接代表人民管理国家、代表党执掌_的重要阵地，他们的工作不仅直接关系_事业的发展、民生福祉，而且直接影响着其他基层党组织，对基层党组织有着风向标作用。推进机关党建与业务融合发展，有助于加强政治引领、做好业务工作、服务人民群众，维护最广大人民群众的根本利益。
（三）_高度重视机关党建与业务融合发展
__以来，__进入_。__站在_事业发展全局的战略高度，对加强机关_建设进行了一系列_，作出了一系列重大部署，为推动_机关党建工作指明了方向、擘画了蓝图。
为了更好地优化职能配置，提高效率效能，2018年3月，__印发了《深化_机构改革方案》，决定原_直属机关工委和_国家机关工委合并，组建_和国家机关工委，作为_的派出机构，统一领导_和国家机关各部门_工作。这是_和__为加强_集中统一领导作出的重大制度安排，是机关党建领导_的重大调整和创新，为_加强_和国家机关_建设提供了根本组织保证。2018年7月12日，_和国家机关_政治建设推进会在_召开，丁薛祥传达了__的重要指示，强调_和国家机关各单位要牢固树立“四个意识”，带头做到“两个维护”，坚持正确政治方向，严守_政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，不折不扣贯彻落实_决策部署。会议还特别强调，要彰显政治统领，坚持问题导向，融入业务工作，健全制度机制，严格责任落实，把_和国家机关_政治建设抓细抓实抓出成效。2018年10月，__印发《中国_支部工作条例（试行）》，对支部工作进行了完整、全面、详实的安排，迈出了支部工作制度化、规范化的关键一步，条例特别提出，各级_机关中的党支部要“围绕服务中心、建设队伍开展工作”。2019年3月，__印发《关于加强和改进_和国家机关_建设的意见》，提出了加强和改进_和国家机关_建设的总体要求和主要原则，强调把_政治建设摆在首位，要求各_和国家机关带头做深入学习贯彻____思想的表率，还特别指出要加强对_和国家机关_建设的领导，这是_历史上首次专门就加强_和国家机关_建设制定指导性文件 ……

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