【提纲】一、基层信访工作的特点。（一）信访主体的多元性。（二）信访诉求的复杂性。（三）调处化解的艰难性。一是重建附近公厕，二是要求尽快安排拆迁。二、存在的问题。（一）“信访不信法”现象依旧。（二）信访人对司法诉讼心存芥蒂。一是诉讼成本模糊。二是诉讼程序复杂。三是判决结果未知。（三）机制落实出现“棚架”。（四）《信访工作条例》贯彻落实不彻底。三、对策与建议。（一）健全信访工作机制，推进涉法涉诉案件化解。一是联席会、板凳会。二是健全涉法涉诉案件化解机制。（二）加强《信访工作条例》宣传，树立法治信访观念。一是强化普法。二是严格执法。（三）开展信访业务培训，深化干部队伍建设。一是提升业务水平。二是加强队伍建设。
在聘请律师、日常开销方面耗费的是金钱，基于不确定的成本需求，信访则成为了经济、便捷的一种方式。
二是诉讼程序复杂。司法诉讼程序也较为复杂，需要当事人提交各类诉讼材料、收集有效证据，再经多次开庭审理才能形成判决，无疑拉长了战线。
三是判决结果未知。法律的正当性，要求法律诉讼体现出在程序上和结果上的公平正义。普通群众对法律的了解是极为有限的，难以预估判断诉讼结果，且一旦产生不利于自己的裁定判决，损失是难以挽回的。
（三）机制落实出现“棚架”。因*人口少、面积小，因此访量相比*也相对较少。在
调研中发现，个别街道因辖区没有_、访量较少、矛盾不突出，就出现信访联席会议走过场、走形式的问题，停留在为了开会而开会、为了完成规定动作而发文的阶段，没有深入摸排潜在的矛盾纠纷，基层信访工作丧失了实质意义。
（四）《信访工作条例》贯彻落实不彻底。《条例》中规定，信访部门在收到信访事项后，应在规定期限内转交至有办理权限的机关办理。但在实际执行过程中，个别部门却以“信访部门没有向*部门转交权限”为由，拒绝接收相关信访事项，与《条例》相违背，不利于相关信访事项的妥善化解。
三、对策与建议
（一）健全信访工作机制，推进涉法涉诉案件化解。基层信访工作机制是为基层信访工作提供了制度保障，健全完善基层信访机制，是提升信访工作水平的重要手段。
一是联席会、板凳会。充分发挥*两级信访联席会议机制作用，不断发现并完善联席会议机制运行中出现的问题与不足。每月定期召开*信访工作联席会议，安排部署信访维稳工作；每周召开党政主要领导周研判会，有针对性分析疑难案件、制定化解措施、
汇报化解进展，确保疑难案件有效推进化解。同时，在严格落实领导干部接访、约访、下访的基础上，避免领导干部基层视察、督导，大力推行以“板凳会”为形式的基层走访，放下身段，与群众打成一片，坐在群众中间，听取群众心声，解决群众烦恼，拉进政府与群众之间的距离。
二是健全涉法涉诉案件化解机制。完善由*牵头，*、*共同参与的涉法涉诉案件化解机制，由专业人管专业事，引导涉及判决、裁定、执行的问题通过司法途径解决，释放信访部门工作压力，减少重复信访积案产生。
（二）加强《信访工作条例》宣传，树立法治信访观念。深入开展__、_《信访工作条例》的宣传，是规范基层信访秩序，树立法治信访观念的重要举措。
一是强化普法。深入开展《信访工作条例》、《治安管理处罚条例》等法律法规的宣传，引导辖区群众依法、有序、文明信访，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，维护我区正常信访秩序和信访人的合法权益。同时，在全区范围内再次开展《条例》学习解读贯彻工作，明确各单位在信访工作中的职责任务，梳理解决在信访事项转办过程中存在的问题，确保信访事项顺利转交、妥善办理、有效化解。
二是严格执法。在处理信访事项时，严格以事实为依据，以法律为准绳，改变部分群众“法不责众”、“不懂法即不违法”的错误观念。同时，公安机关要及时介入，对不听劝解、执意 ……
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