关于新形势下农村道路交通安全管理存在的问题及对策研究
__、_出台的《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确提出，要持续加强乡村基础设施建设，加强
农村公路养护和安全管理。近年来，随着乡村振兴战略不断推进，*省*市作为_性综合交通枢纽城市，在推动综合交通现代化和乡村振兴过程中，农村道路得到快速发展，机动车、电动车保有量迅猛增多，农村地区人、车、路的矛盾不断凸显，呈现出管理力量薄弱、道路基础条件较差、车辆安全性能较差、群众交通安全意识较差“一弱三差”的困局，交通安全形势严峻，与群众安全舒适出行的需求之间存在较大差距。因此，必须强化农村道路交通安全管理，提升农村交通安全管理水平，为全面推进乡村振兴创造良好的农村道路交通安全环境。
一、存在的主要问题
1.农村交通基础建设滞后于出行需求
（1）道路里程快速增长。随着乡村振兴战略深入实施，_农村公路里程年均增
无证驾驶、超速、酒驾醉驾、不按规定让行等违法行为多发。
3.农村事故多发频发影响稳定大局
虽然近年来农村地区道路交通安全形势总体稳定，但好中有忧、稳中有危。从*市交通事故统计情况来看，农村地区交通亡人事故占比居高不下，2020年农村地区亡人事故起数占比48.2%，2021年占比35.86%，2022年以来占比56.53%，农村地区一直是事故多发区，较大以上事故占比高。2022年四川绵阳“1.2”事故、广东韶关“5.16”小客车坝顶坠水事件等有严重影响的群死群伤事故，也是发生在农村地区。“老年人”交通事故特征凸显，农村“老龄化”“空心化”问题严重，出现大量留守老人。2021年*市交通事故死亡人数中60周岁以上老人占比达到50%，2022年1—10月份占比高达52.43%。老年人交通参与者交通安全意识和交通法制观念还比较淡薄，防范交通事故的能力未能跟上农村道路交通快速发展速度。
二、对策建议
1.秉持综合治理理念，着力打造农村交通安全治理共同体
（1）建立党政主要领导负责制。按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”的原则，严格执行地方各级行政首长负责制，主要领导定期研究解决农村道路交通安全突出问题，推动将交通设施建设、运维等相关经费纳入市、县、乡镇人民政府
财政预算保障。
（2）健全道路交通安全监管体系。推动各县、区政府（管委会）联席会议召集人与路长责任人合并，进一步夯实“路长制”责任，压紧压实农村道路交通安全管理各方责任，明确细化各镇（街道）人民政府（办事处）、职能部门道路交通安全领域内各自的安全监管职责，定期开展本行业专项治理和监督检查，压实属地安全责任，成员单位间应适时开展联合执法和协同联动等工作，解决“谁来管”的问题。
（3）建立道路交通安全责任制度。属地党委政府、相关职能部门、车辆所属企业应严格履行道路交通安全领导责任、监管责任和主体责任，构建道路交通安全管理联勤、数据共享机制、道路交通死亡事故党政领导到场制度等，将各县、区政府（管委会）“路长制”考核纳入年度目标考核和安全生产考核，传导压力、畅通政令、强化执行，编织“纵向到底、横向到边”的管理网络，避免“上热下冷”现象，解决责任体系不健全、执行力逐级衰减的问题。
2.秉持源头治理理念，从根本上消除影响农村交通安全的顽疾
（1）劝管结合，推动管理机制再升级。健全农村地区交通安全管理机构，加强“一村一交通辅警”、农村“两站两员”及公路“路长制”、乡村道专管员等管理力量配备，积极推进农村派出所与交警中队融合警务，有效补充农村警li不足、覆盖面不广难题，实现资源共享、专群结合，群防群治。学习借鉴江苏如皋市等地的先进经验，配置农村地区专职交辅警，将交通安全管理触角延伸到村，按照每个乡镇不少于6名专职交辅警的标准进行配置，明确工作责任和考核任务，从根本上解决农村交通管理力量缺失的问题。
（2）严格管理，推动通行秩序再净化。分类施策机动车、非机动车和行人、特殊路段通行秩序管理，依托公安检查站、交通安全执法站和临时检查点，加强路面执法检查，严查酒驾醉驾、货车和拖拉机违法载人、驾驶拼装车报废车等严重交通违法行为。在早晚高峰、农忙、节假日返乡等特点时段，在日常勤务基础上，升级“错时勤务”，在农村交通通行量 ……
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