【提纲】一、深化认识把握分管领域法治政府建设正确方向。一是坚持原原本本学,增强政治自觉。二是准确把握法治政府建设阶段性任务。三是认清副职领导一岗双责定位。二、聚焦重点推动分管领域法治政府建设任务落地。一是抓好依法决策和制度供给。二是抓好严格规范公正文明执法。三是抓好法治化营商环境和便民服务。三、强化执行以务实作风保障法治政府建设见效。一是压实责任链条。二是提升法治能力。三是加强协同督导和宣传引导。
人的态度是,在市委、市政府统一部署下,不越位、不缺位,聚焦分管领域抓落实、促执行,遇到法治难题主动协调,遇到责任交叉主动补台,遇到矛盾问题不推不拖。
二、聚焦重点推动分管领域法治政府建设任务落地
法治政府建设重在落实,贵在执行。分管领域工作直接面对企业和群众,必须把依法行政要求嵌入业务全流程,做到决策讲程序、执法有尺度、服务有温度。
一是抓好依法决策和制度供给。分管部门要严格落实重大行政决策程序,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经环节,不能以传阅代替讨论,不能以批示代替决策。要完善行政规范性文件制定监督管理,加强重要领域立法和制度供给,关注数字经济、人工智能、公共卫生等新领域新业态。对涉及市场主体和群众切身利益的规范性文件,要严格合法性审查和公平竞争审查,防止“红头文件”越权设权、违法减损权利、增加义务。分管部门要发挥法律顾问和公职律师作用,重大合同、重大执法决定、重大风险处置必须经过法治审核,从源头上减少行政争议。
二是抓好严格规范公正文明执法。分管领域要围绕重点事项开展督导检查,排查风险隐患,规范执法行为,整治市场乱象,保障合法权益。要落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,推行包容审慎监管,防止简单化、一刀切。对新技术、新产业、新业态,要更多采取提醒、劝导、约谈等柔性方式,对严重违法者依法严肃查处,做到宽严相济、法理相融。要推动数字法治政府建设,加强大数据、人工智能在行政决策、执法中的应用,推进“互联网+监管”和行政执法APP掌上执法。执法数据要归集共享,执法过程要留痕可溯,既提升效率,也约束权力。依法应对突发事件也是法治政府建设的重要任务,要提升突发事件应对能力,在应急处置中坚持依法防控、依法治理。
三是抓好法治化营商环境和便民服务。分管领域要持续优化法治化营商环境,完善市场监管,推进“放管服”改革,落实“跨省通办”“一件事一次办”等便民举措。要平等保护各类市场主体,依法清理妨碍统一市场和公平竞争的做法,规范涉企收费、涉企检查、涉企处罚,让企业有感有得。对群众反映集中的办事堵点,要从制度层面优化流程,推动更多事项网上办、掌上办、一次办。法治政府建设成效最终要看人民是否满意,分管领域要把群众满意度作为衡量标准,认真办理行政复议、行政诉讼、信访投诉中反映的问题,做到件件有回音、事事有着落。
三、强化执行以务实作风保障法治政府建设见效
推进法治政府建设,关键在责任落实,关键在干部队伍,关键在持之以恒。作为分管副市长,必须把抓落实作为主要工作方式,以清单化、项目化、责任化推动任务落地。
一是压实责任链条。要将法治建设任务分解到具体岗位,明确责任分工,建立工作台账,加强跟踪调度。分管部门主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责,班子成员在分管范围内落实一岗双责。本人将每半年听取一次分管部门法治政府建设情况
汇报,对重点任务实行季度调度,对突出问题实行清单管理、整改销号。对行政不作为、乱作为、慢作为,及时发现、及时提醒、及时纠正,防止小问题拖成大问题。
二是提升法治能力。要组织分管领域开展会前学法、专题研究,提升干部法治素养。本人带头学法用法,分管部门领导班子集体学法,新任职干部参加宪法宣誓,执法人员定期培训考试。要把法治素养和依法履职情况作为干部考核评价的 ……
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