在市安全生产风险隐患大排查大整治暨消防安全工作警示约谈会上的讲话

在市安全生产风险隐患大排查大整治暨消防安全工作警示约谈会上的讲话
同志们：
近期，省安委会印发了关于在全省开展安全生产风险隐患大排查大整治的通知，*市也就“回头看”暨消防领域安全隐患大排查大整治工作作出了专门部署。今天，我们召开全市安全生产风险隐患大排查大整治暨消防安全工作警示约谈会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真落实省委、省政府和*市委、市政府的决策部署，深刻汲取去年**公司爆燃事故的惨痛教训，对全市安全生产和消防安全工作进行再动员、再部署、再加压，以铁的决心、铁的手腕、铁的纪律，坚决防范和遏制各类安全事故发生，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。刚才，市安委办通报了近期全市安全生产和消防安全工作有关情况，相关单位作了表态发言，讲得都比较到位。下面，我讲三点意见：
一、提高政治站位，绷紧安全之弦
安全生产是“国之大者”，事关人民福祉，事关经济社会发展大局。_总书记反复强调，各级_委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。全市各级各部门必须从政治高度审视安全生产和消防安全工作，真正把“人民至上、生命至上”的理念内化于心、外化于行，以更高站位扛牢安全生产政治责任。
首先，要从“两个维护”的政治高度来认识安全生产。安全生产抓得好不好，检验的是各级干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行

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风险隐患面广量大，任何时候都不能盲目乐观、掉以轻心。必须把安全生产摆在更加突出的位置，以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，把各项工作抓细抓实抓到位。
二、深化排查整治，消除安全隐患
抓好安全生产，关键在于防患于未然。省安委会明确要求，排查整治阶段从5月16日持续到12月31日，实行隐患清单化管理、销号式整改。全市各级各部门要坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，聚焦重点领域和关键环节，深入开展地毯式、拉网式排查整治，确保不放过任何一个漏洞、不丢掉任何一个盲点、不留下任何一个隐患。
一要全面排查，摸清底数。底数清才能方向明。各行业主管部门、各乡镇（街道）要对本辖区、本行业领域的安全生产风险隐患进行全面摸底，建立问题清单、责任清单、整改清单“三张清单”，实行台账管理和销号式推进。要突出排查重点：消防安全方面，紧盯老旧小区、城中村、出租屋、“三合一”场所、人员密集场所、高层建筑、大型商业综合体等，重点排查消防设施是否完好有效、疏散通道和安全出口是否畅通、电动自行车是否存在违规停放和飞线充电、燃气使用是否符合安全规范等问题；危险化学品和烟花爆竹方面，紧盯生产、储存、运输、使用各环节，严厉打击非法生产、非法储存、非法经营行为，重点排查是否超量储存、是否违规使用非防爆电器、是否违规动火作业等问题；道路交通方面，紧盯国省道事故多发路段、农村临水临崖路段、平交路口等，重点排查交通安全设施是否完善、隐患路口是否整治到位；建筑施工和自建房方面，紧盯在建工程、农村自建房、小散工程等，重点排查是否存在无资质施工、未批先建、违法分包转包等问题；城镇燃气方面，紧盯液化气供应站点、餐饮场所、居民用户等，重点排查是否存在杂物乱堆、超量储存、灭火器过期、违规使用非防爆设备等问题；工贸企业方面，深刻汲取*事故教训，紧盯涉及粉尘涉爆、有限空间作业、动火作业的企业，重点排查安全生产“三同时”是否落实、安全操作规程是否健全、应急预案是否制定并演练。特别是对“厂中厂”“园中园”、出租厂房、闲置厂房等容易藏匿非法生产经营活动的场所，要进行重点排查，坚决堵塞监管漏洞。
二要从严整治，闭环管理。排查只是第一步，整改才是关键。对排查发现的隐患，要分门别类、分级_。一般隐患要即查即改、立行立改；重大隐患要挂牌督办、限期整改，整改期间要落实_措施，确保安全；对无法保证安全的，要坚决停产停业整顿；对整改无望的，要坚决关闭取缔。要实行“双重预防机制”，推动企业开展风险分级_和隐患排查治理，把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故之前。要落实“三查一曝光两闭环”机制，对企业自查、部门检查和政府督查发现的问题，逐项明确整改责任、整改措施、整改时限和验收标准，做到隐患不消除不销号、整改不到位不放过。特别是对省、市挂牌督办的重大隐患，要由市安委办跟踪督办，定期通报整改进展，整改完成后组织专家验收，确保整改质量。要建立健全重大事故隐患动态清零常态化机制，把排查整治融入日常、抓在经常，不能搞“一阵风”、走过场。
三要严格执法，形成震慑。*事故的一个重要教训，就是非法违法生产经营建设行为没有得到及时有效打击。全市各级监管部门要敢于亮剑、严格执法，对安全生产违法违规行为“零容忍”。要加大对高危行业企业的执法检查频次和力度，重点检查企业法定代表人与实际控制人是否一致、安全生产责任制是否落实、安全投入是否保障、教育培训是否到位、隐患排查治理是否开展。对存在重大隐患拒不整改、非法违法生产经营建设、瞒报谎报事故等行为的，一律依法从严查处，该处罚的处罚、该停产的停产、该关闭的关闭、该追刑责的坚决移送司法机关。要严格落实“打非治违”属地责任和部门责任，对非法生产储存经营烟花爆竹、非法组织建设施工等典型违法违规行为，要穿透到底、打击到位，坚决铲除事故滋生的“源头性”祸根。同时，要充分发挥安全生产有奖举报制度的作用，畅通12345热线、应急管理部举报系统等渠道，落实企业内部报告奖励和举报奖励制度，鼓励群众和企业职工举报安全生产违法违规行为和事故隐患，形成全社会共同参与、共同监督的良好格局。
三、严实工作作风，筑牢安全防线
安全生产，责任重于泰山。全市各级各部门要以严之又严的作风、实之又实的举措，把安全生产责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，真正形成齐抓共管、协同发力的工作格局。
一要压实责任链条。安全生产是一项系统工程，必须层层压实责任、环环紧扣链条。要严格落实“_政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，各级_政“一把手”要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，其他班子成员要履行“一岗双责”，抓好分管领域的安全生产工作。要严格落实“三管三必须”要求，各行业主管部门要按照“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，切实担负起行业监管责任，特别是对新兴领域和职责交叉领域，要主动靠前、主动作为，不能推诿扯皮、留下监管空白。要严格落实企业主体责任，推动企业建立健全全员安全生产责任制，把安全责任落实到每个车间、每个班组、每个岗位、每个员工，特别是要抓住企业主要负责人这个“关键少数”，督促其依法履行安全生产第一责任人职责。各乡镇（街道）要履行好属地管理责任，把安全生产纳入基层治理的重 ……

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