在全市煤矿安全生产大排查大整治上的讲话

在全市煤矿安全生产大排查大整治上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次全市煤矿安全生产大排查大整治专题会议，主要任务是深刻汲取近期国内部分地区煤矿安全事故的沉痛教训，举一反三，分析研判我市煤矿安全生产面临的严峻形势，全面部署新一轮煤矿安全大排查大整治专项行动，坚决遏制各类事故发生，确保人民群众生命财产安全和全市安全生产形势持续稳定。
安全生产，重于泰山；煤矿安全，更是重中之重，险中之险。作为重要的能源基地，煤炭产业在保障能源安全、支撑经济发展中发挥着不可替代的作用。但我们必须清醒地认识到，煤矿行业是高风险行业，安全生产的短板依然存在，潜在的风险隐患不容忽视。任何一次微小的疏忽，任何一个环节的失守，都可能酿成无法挽回的损失，给多个家庭带来灭顶之灾，给全市发展稳定大局造成严重冲击。因此，抓好煤矿安全生产，不仅是经济问题、发展问题，更是严肃的政治问题、重大的民生问题。我们必须以“时时放心不下”的责任感，以“如履薄冰、如临深渊”的危机感，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲，切实把煤矿安全生产各项工作抓实抓细抓到位。
一、正视问题，深挖根源，切实增强抓好煤矿安全生产的紧迫感和责任感
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市

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应急管理体系建设不完善，应急预案针对性、操作性不强，应急演练走过场，救援队伍和装备能力有待提升。安全文化建设氛围不浓，“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的局面尚未完全形成。对于这些问题，我们必须敢于正视、深入剖析，决不能视而不见、讳疾忌医。每一处风险、每一条隐患、每一次违章，都可能成为引发事故的“导火索”。我们必须以对_、对人民、对事业高度负责的精神，深刻反思、举一反三，切实把问题找准、把根源挖深，为下一步精准施策、彻底整改奠定坚实基础。
二、聚焦靶心，重拳出击，纵深推进煤矿安全生产大排查大整治专项行动
针对当前存在的突出问题和薄弱环节，市委、市政府决定，立即在全市范围内开展为期三个月的煤矿安全生产“大排查、大整治、大提升”专项行动。这次行动的目标是：全面排查整治各类风险隐患，严厉打击非法违法行为，坚决堵塞安全管理漏洞，推动煤矿安全生产形势实现根本性好转。总的要求是：全覆盖、零容忍、严执法、重实效。
一是排查整治要“横向到边、纵向到底”。要聚焦重点地区、重点企业、重点环节，实施全覆盖、拉网式排查。突出抓好瓦斯“零超限”目标管理，严格瓦斯抽采达标评判，严厉打击瓦斯监测数据造假行为。强化水文地质条件探查，严格落实“三专两探一撤”措施，严防透水事故。加强顶板管理，推广使用先进支护技术，严禁空顶作业。加强防灭火管理，规范动火作业。加强冲击地压监测预警和防治措施落实。重点检查矿井通风、供电、提升运输、排水、安全监控等各大系统是否完善可靠、运行正常，是否存在系统不健全、设备带病运转等问题。严厉查处“三违”行为，重点检查领导干部带班下井、区队长跟班、安检员巡查等制度落实情况，作业规程和安全技术措施是否在现场得到有效执行。对照《安全生产法》等法律法规，逐条检查企业主体责任落实情况，特别是安全投入、安全培训、风险分级_、隐患排查治理、应急管理等方面是否到位。
二是问题整改要“清仓见底、闭环管理”。对排查出的所有问题隐患，要建立台账，明确整改责任、措施、时限和预案，实行销号管理。对能够立即整改的隐患，必须责令立即整改到位。对情况复杂、短期内难以彻底根治的隐患，要督促企业制定详细的整改方案，明确时间表、路线图，加强跟踪督办，确保按期完成。对存在重大事故隐患、不能保证安全生产的，要坚决责令停产停建整顿，并依法依规进行处罚。隐患不除，坚决不得恢复生产。对重大隐患和突出问题，由市安委会进行挂牌督办，必要时提级调查处理。
三是监管执法要“从严从紧、敢于亮剑”。综合运用“四不两直”、明查暗访、交叉检查、联合执法等方式，提高监管执法的精准性和有效性。严格执行法律法规和标准规范，绝不允许随意降低门槛、搞变通。对非法违法生产行为，要始终保持高压态势，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。对超层越界、私挖滥采、擅自改变生产系统、关闭破坏安全设施、拒不执行监管指令等行为，要依法从严从重处罚，直至关闭退出。综合运用行政处罚、联合惩戒、行刑衔接等手段。对主体责任不落实、隐患整改不到位导致事故发生的企业，依法追究相关责任人的刑事责任和行政责任。对监管责任不落实、隐患排查不彻底、执法检查走过场导致事故发生的监管人员，要严肃追究责任。
四是基础建设要“强基固本、着眼长远”。督促企业足额提取和使用安全生产费用，加快淘汰落后工艺装备，推广应用先进适用的新技术、新装备、新工艺，提升矿井机械化、自动化、信息化、智能化水平。严格落实全员培训制度，突出抓好班组长、新工人、转岗人员等重点人群的安全技能培训和警示教育，提高从业人员安全意识和自保互保能力。完善应急预案体系，加强应急救援队伍建设和装备配备，定期开展实战化应急演练，提高事故初期处置和科学施救能力。深入推进煤矿安全生产标准化管理体系动态达标和提档升级，以标准化促进规范化、制度化。
三、压实责任，狠抓落实，确保大排查大整治取得扎实成效
开展这次专项行动，任务艰巨，责任重大。各级各部门各单位必须以最坚决的态度、最有力的措施、最过硬的作风，推动各项工作落地见效。
一要强化组织领导，层层压实责任。市委、市政府成立专项行动领导小组，由我任组长，相关市领导任副组长，各相关部门主要负责同志为成员。各县区_委、政府要切实承担起属地责任，主要负责同志要亲自部署、亲自调度 ……

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