【提纲】一、提高政治站位，深刻认识煤矿“双全日”工作的重要意义。二、正视存在问题，准确把握煤矿“双全日”工作的难点堵点。（一）思想认识不够到位。（二）责任落实不够严格。（三）工作推进不够深入。（四）人员素质有待提升。三、强化责任担当，全力推动煤矿“双全日”工作取得实效。（一）加强组织领导，压实工作责任。一是强化地方政府属地责任。二是落实部门监管责任。三是压实企业主体责任。（二）聚焦重点任务，深化工作推进。一是全面深入排查治理隐患。二是规范“三张清单”和“一表一卡”应用。三是推进安全生产管理向事前预防型转变。（三）加强教育培训，提升人员素质。一是加强专业技术人才培养。二是强化员工安全培训。三是加强管理人员培训。（四）强化监督考核，确保工作落实。一是建立健全监督检查机制。二是严格考核问责。三是加强社会监督。
全市煤矿“双全日”工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市煤矿“双全日”工作推进会议，主要任务是深入贯彻_总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面落实省委、省政府关于煤矿安全生产工作的决策部署，
总结交流全市煤矿“双全日”工作经验，分析当前煤矿安全生产形势，研究部署下一阶段重点工作，全力推动煤矿“双全日”工作走深走实，切实提升煤矿安全生产水平，坚决遏制煤矿安全生产事故发生。参加今天的会议有市人民政府相关领导、市工业和能源局全体涉煤干部、各产煤县（市、区）政府分管负责人、行业主管部门有关负责人，以及部分煤矿企业和上级公司主要负责人。刚才，桐梓县就狮溪兴隆煤矿“双全日”工作开展情况作了
汇报发言，内容详实、经验宝贵，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识煤矿“双全日”工作的重要意义
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，煤矿安全生产更是安全生产工作的重中之重。推动煤矿“双全日”工作，是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署的具体行动，是保障煤矿安全生产、维护_的必然要求，具有极其重要的政治意义、现实意义和长远意义。
从政治高度来看，_总书记多次对安全生产工作作出重要指示批示，强调要坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全。煤矿“双全日”工作正是
重要工作来抓。存在重部署、轻落实的现象，对“双全日”工作的推进情况缺乏有效的跟踪和监督。一些干部对“双全日”工作的内涵和要求理解不深，在工作中存在敷衍了事的情况，导致工作落实不到位。部分煤矿企业负责人安全生产红线意识和底线思维不牢固，过于追求经济效益，忽视安全生产，对“双全日”工作消极对待，存在应付检查的心理，没有真正将“双全日”工作融入到企业日常安全生产管理中。
（二）责任落实不够严格
地方政府属地责任、部门监管责任和企业主体责任落实不到位的问题仍然存在。部分地方政府对煤矿安全生产工作重视不够，没有切实履行好属地管理职责，对辖区内煤矿企业的安全生产情况底数不清、情况不明。一些行业主管部门监管力量不足，监管手段落后，对煤矿企业的监管存在盲区和漏洞。煤矿企业内部安全生产责任体系不完善，责任没有层层压实到具体岗位和人员，导致一些安全工作无人负责、无人落实。在隐患排查治理过程中，存在责任不明确、整改不及时的情况，部分隐患反复出现，得不到有效根治。
（三）工作推进不够深入
在“双全日”工作开展过程中，部分煤矿企业对隐患排查治理不够全面、深入，存在走过场的现象。一些企业只注重表面问题的整改，对深层次的安全隐患没有进行彻底排查和治理。“三张清单”和“一表一卡”的应用不够规范，没有充分发挥其在隐患排查治理和安全生产管理中的作用。安全生产管理向事前预防型转变的工作推进缓慢，部分企业仍然存在“重事后处置、轻事前预防”的思想，没有建立起完善的风险防控体系，对潜在的安全风险缺乏有效的预判和防范措施。
（四）人员素质有待提升
煤矿从业人员整体素质不高，是制约“双全日”工作推进的重要因素。一方面，煤矿企业专业技术人员短缺，特别是懂技术、会管理的高素质人才匮乏，导致企业在安全技术管理、设备维护等方面存在不足。另一方面，一线从业人员文化水平较低，安全意识淡薄，对安全生产
规章制度和操作规程不熟悉，违规操作现象时有发生。此外，部分企业对员工的安全培训不够重视，培训内容和方式单一，培训效果不佳，无法满足企业安全生产的实际需求。
三、强化责任担当，全力推动煤矿“双全日”工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
一是强化地方政府属地责任。各产煤县（市、区）政府要切实把煤矿安全生产工作摆在重要位置，加强对“双全日”工作的组织领导，成立由政府主要领导任组长的工作领导小组，定期研究解决“双全日”工作中遇到的重大问题。要建立健全工作责任制，将“双全日”工作任务分解到具体部门和人员，明确工作目标和时间节点，确保各项工作有人抓、有人管。
二是落实部门监管责任。市、县两级工业和能源部门要充分发挥行业主管部门的作用，加强对煤矿企业“双全日”工作的指导和监督。要充实监管力量，创新监管方式，运用信息化手段提高监管效率。要加强与应急管理、自然资源等部门的协同配合，形成监管合力，共同推进“双全日”工作。
三是压实企业主体责任。煤矿企业要严格落实安全生产主体责任，企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的职责，亲自部署、亲自推动“双全日”工作。要建立健全企业内部安全生产责任体系，将责任层层分解到每个岗位、每个员工，确保安全生产工作事事有人管、人人有责任。
（二）聚焦重点任务，深化工作推进
一是全面深入排查治理隐患。煤矿企业要按照“双全日”工作要求，对煤矿生产的各个环节、各个部位进行全面细致的隐患排查，做到不留死角、不留盲区。要建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患进行分类整理，明确整改措施、整改责任人、整改期限，实行闭环管理。对重大隐患要实行挂牌督办，确保隐患及时整改到位。行业主管部门要加强对企业隐患排查治理工作的监督检查，定期对企业隐患整改情况进行复查，对整改不力的企业要依法依规进行严肃处理。
二是规范“三张清单”和“一表一卡”应用。各煤矿企业要结合实际，进一步完善“三张清单”（隐患清单、整改清单、责任清单）和“一表一卡”（安全检查表、岗位风险告知卡），确保内容准确、实用。要加强对“三张清单”和“一表一卡”的动态管理，及时更新相关信息，使其真正成为隐患排查治理和安全生产管理的有效工具。行业主管部门要加强对企业“三张清单”和“一表一卡”应用情况的指导和检查，对应用不规范的企业要督促其整改。
三是推进安全生产管理向事前预防型转变。煤矿企业要树立“预防为主”的理念，加强风险辨识和评估，建立健全风险防控体系。要加大安全投入，推广应用先进的安全技术和设备，提高煤矿安全生产的科技水平。要加强安全生产标准化建设，规范安全生产行为，提升煤矿安全基础管理水平。同时，要加强应急管理，完善应急预案，定期开展应急演练，提高煤矿企业应对突发事件的能力。
（三）加强教育培训，提升人员素质
一是加强专业技术人才培养。各煤矿企业要制定人才培养计划，加大对专业技术人才的引进和培养力度。要与高校、科研机构建立合作关系，开展产学研合作，培养一批懂技术、会管理的高素质人才。要为专业技术人才提供良好的工作环境和发展 ……
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