【提纲】一、提高政治站位,深刻认识防汛工作的极端重要性和现实紧迫性。(一)深刻研判复杂气象态势,筑牢“防大汛”的思想堤坝。一是厄尔尼诺与拉尼娜交替影响,极端天气增多。二是流域洪水与城市内涝风险叠加。三是台风雨的影响不容忽视。(二)深入剖析城市防御短板,绷紧“抢大险”的危机之弦。一是防灾基础设施短板明显。二是次生灾害隐患点层出不穷。三是防灾减灾能力存在薄弱环节。(三)强化极限思维底线意识,做好“救大灾”的全面准备。一是必须坚决克服经验主义。二是必须坚决贯彻防灾减灾救灾新理念。三是必须锚定“不死人、少伤人、少损失”的硬目标。二、聚焦关键环节,以超常标准抓紧抓实防汛各项重点任务。(一)实施全覆盖隐患排查,坚决筑牢“零事故”的安全屏障。一是必须开展“显微镜”式查隐患。二是必须坚持“铁手腕”抓整改。三是必须紧盯“8+8”重点部位防汛。(二)强化精准化预报预警,全力当好“防突变”的千里眼。一是必须加密动态监测研判。二是必须畅通临灾预警“叫应”机制。三是必须实现预警信息全覆盖。(三)构建实战化保障体系,切实守好“生命线”的后勤阵地。一是必须清点补充应急物资。二是必须强化应急力量演练。三是必须制定群众转移避险方案。三、压紧压实责任,全面凝聚打赢防汛硬仗的强大合力。(一)坚持高位推动,坚决扛起防汛备汛的“政治责任”。一是必须严格落实_政同责。二是必须
室,进万家门、访千家户,亲身走一走防汛流程,亲眼看一看风险细节,亲手找一找工作疏漏。真正把“时时放心不下”的责任感,转化为“事事心中有底”的行动力。
三是必须锚定“不死人、少伤人、少损失”的硬目标。要深刻吸取历史上重特大洪涝灾害的教训,把最坏的场景想透,把最高的标准设好,把最全的措施备足。我们要秉持“宁可十防九空、不可失防万一”的原则,以万全之策应对万一可能,以万分努力确保万无一失。
二、聚焦关键环节,以超常标准抓紧抓实防汛各项重点任务
打赢防汛这场硬仗,关键在于抓落实、求实效。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合,对照防汛工作的全过程、各环节,拿出超常规的力度和举措,把每一项任务都落到实处、抓到细处。
(一)实施全覆盖隐患排查,坚决筑牢“零事故”的安全屏障。隐患是最大的敌人,排查是最好的防范。
一是必须开展“显微镜”式查隐患。坚持把排查整治作为防汛工作的先手棋,下好风险防范的“先手棋”,重点聚焦重点部位和关键环节,抓细抓实防汛安全检查。要通过“显微镜”式的排查,不放过任何一个细微的隐患点,做到隐患排查全覆盖、无死角。
二是必须坚持“铁手腕”抓整改。要做到防治于未然,建立健全动态发现、动态清零的隐患排查治理机制,要坚决打好防汛的主动仗。对排查出的隐患,要实行“红黄绿”三色预警管理,明确整改责任人和时限,对于能够立即整改的要立行立改,对于一时难以整改的,必须制定完善切实可行的应急度汛预案,确保汛期安全。
三是必须紧盯“8+8”重点部位防汛。要落实汛期安全风险防范措施,特别要盯紧平房院落、低洼院落、危旧房屋、地下空间、建筑工地、涉水涉河工程、学校周边、城市低洼路段等“8+8”重点部位。实行“一点一策”专项治理,落实好雨水口清掏、低洼院落挡水板安装、地下空间防倒灌等各项具体措施,切实将风险消除在萌芽状态。
(二)强化精准化预报预警,全力当好“防突变”的千里眼。预报预警是防汛工作的“耳目”和“前哨”,必须确保信息传递的灵敏快速。
一是必须加密动态监测研判。要建立健全应急联合研判机制,气象、水务、应急、城管等关键部门要打破信息壁垒,建立常态化联合会商机制,滚动分析研判雨情、水情、汛情、工情、灾情发展态势,提高预报的精准度和预见期。要加密监测网络,对辖区内的河道水位、水库库容、地质灾害隐患点、城市易涝点等关键节点,实现全天候、立体化动态监测。
二是必须畅通临灾预警“叫应”机制。预警的生命力在于响应。我们必须坚决落实国家防总关于“叫应”机制的部署要求,完善“叫应”机制,确保预警信息在第一时间进村入户、到人到岗。特别是针对基层一线,要建立极端天气“点对点”预警机制,对于强降雨过程,不仅要发通知,还要打电话直接确认基层责任人是否收到预警、是否启动响应。
三是必须实现预警信息全覆盖。要综合运用广播、电视、短信、微信、电子显示屏、应急广播系统等一切可用手段,确保预警信息第一时间进村入户、到人到岗,彻底解决信息传递“最后一公里”的盲区问题,确保预警信息不留死角。
(三)构建实战化保障体系,切实守好“生命线”的后勤阵地。面对可能发生的超标准洪水,充足的物资和专业的力量是打赢硬仗的底气所在。
一是必须清点补充应急物资。要对照“防大汛、抢大险、救大灾”的标准,对全区现有的防汛物资、设施设备进行全面清点和维护保养,及时报废过期物资,足额补充编织袋、冲锋舟、救生衣、发电机、大型泵车等关键抢险物资。特别是要提前在易涝点位预置抢险物料和抽排水设备,确保关键时刻“拿得出、用得上”。
二是必须强化应急力量演练。要把抢险救援力量预置到关键区域、薄弱地段,确保一旦发生险情,能够迅速响应、高效处置。各街道、各行业部门要开展至少一次实战化的防汛应急演练,特别是城市内涝积水应急排水演练和地下空间人员疏散演练,在实战中检验预案、磨合机制、锻炼队伍。
三是必须制定群众转移避险方案。要把人员转移避险作为防汛工作的核心任务。各街道要严格落实“区领导包街道、街道领导包社区、社区干部包户”的包保责任体系,逐户摸排,建立转移人员台账,明确预警信号、转移路线、安置地点和责任人。坚决做到“不安全、不返回”,绝对不允许发生因转移不及时而导致的人员伤亡事件。
三、压紧压实责任,全面凝聚打赢防汛硬仗的强大合力
防汛工作是一盘大棋,不是哪一个部门单打独斗就能完成的,必须形成“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”的责任闭环,以铁一般的纪律和过硬的
工作作风,确保防汛各项决策部署落地见效。
(一)坚持高位推动,坚决扛起防汛备汛的“政治责任”。防汛就是命令,防汛就是责任。
一是必须严格落实_政同责。全区各级各部门要把防汛工作作为当前压倒一切的政治任务来抓。各级_政主要负责人必须切实扛起防汛救灾“第一责任人”职责,主动深入一线,靠前指挥。必须严格落实值班值守制度,汛期期间,各街道、各部门要严格执行领导带班和24小时专人值班制度,坚决杜绝脱岗、漏岗、离岗现象。
二是必须压实基层包保网格责任。要将每一座桥梁、每一个涵洞、每一段堤防、每一个低洼平房院落的防汛责任明确到具体单位、具体责任人,形成“横向到边、纵向到底”的责任体系,决不 ……