在市属国企安全生产工作推进会上的讲话

在市属国企安全生产工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市市属国有企业安全生产工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，全面落实_中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的最新决策部署，系统分析当前市属国企安全生产面临的严峻复杂形势，对下一阶段重点任务进行再动员、再部署、再压实。刚才，几家企业代表汇报了工作进展，交流了经验做法，也深刻剖析了存在的问题，讲得都很实在。下面，结合大家的发言和当前工作实际，我讲三点意见。
一、清醒把握形势直面风险挑战，以如履薄冰的警觉深刻认识安全生产工作的极端重要性
安全生产是治国理政的重大政治任务，是企业赖以生存和发展的生命线，更是不可逾越的底线红线。当前，全国上下正在深入推进安全生产治本攻坚三年行动收官冲刺，这充分彰显了从中央到地方对安全生产工作前所未有的重视程度和坚定决心。对市属国有企业而言，做好安全生产工作，不仅是经济问题，更是严肃的政治责任；不仅关系到企业自身的行稳致远，更关系到全市经济社会发展大局的稳定，关系到广大职工群众的生命财产安全。
（一）传统风险与新发挑战交织叠加，安全基础尚不牢固。必须清醒看到，当前市属国企安全生产形势总体稳定，但稳中有忧、稳中有险、稳中有变。一方面，传统安全风险依然突出。在我市的产业布局中，市属国企广泛分布于城市建设、交通运输、工业制造、能源供应、市政公用等关键领域

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任的每一个链条都扣紧压实、每一个环节都严密闭合。
（一）在“明责”上做到无死角，构建横向到边纵向到底的责任网络。安全生产责任制是安全管理的核心和灵魂。必须彻底破除“安全是安全部门的事”这一错误观念，真正把“_政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求落到实处。一是健全完善安全生产责任清单。从企业_委书记、董事长、总经理，到分管领导、部门负责人，再到车间班组长和每一位一线员工，都要逐一明确其具体的安全职责是什么、权力边界在哪里、失职后果有哪些。这份责任清单不能只挂在墙上、锁在柜里，要通过逐级签订责任书、公开承诺、定期述职述责等方式，使其成为悬在每个人头上的“达摩克利斯之剑”。二是强化主要负责人第一责任人责任。企业主要负责人必须对本单位安全生产工作全面负责，亲自研究部署、亲自带队检查、亲自督办重大隐患整改，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训和应急救援“五到位”。三是压实全员安全生产责任。要将安全责任层层传导、级级压实，形成人人有责、人人担责、人人尽责的生动局面。特别是要加强对一线员工的安全责任教育，让每一名员工都清楚自己的安全职责，都掌握本岗位的安全操作技能和应急处置措施。
（二）在“履责”上做到无断链，实施从源头到末梢的全过程闭环_。责任明确之后，关键在于认真履行。要建立起以风险辨识和隐患排查治理为核心的闭环管理流程，确保安全管理的每一个步骤都环环相扣、无缝对接。一是前移风险辨识关口。各企业要定期对生产经营活动中的所有环节、所有区域、所有设备进行系统性风险评估，科学确定风险等级，制定并落实相应的_措施。对新上项目、新工艺、新设备，必须进行专项安全风险评估，做到风险不辨识不立项、_措施不落实不开工。二是做实隐患排查治理。要建立常态化的隐患排查机制，对排查出的问题，无论大小，都要建立详细台账，明确整改责任人、整改措施、整改时限和应急预案，实行对账销号、闭环管理。对于重大事故隐患，企业主要负责人必须亲自挂帅督办，做到整改方案、责任、时限、资金、预案“五落实”。三是强化整改效果评估。闭环的终点在于整改效果的验证和巩固。要引入第三方评估或内部交叉检查等机制，对整改完成的问题进行“回头看”，确保问题真正得到根除，而不是“纸面整改”“数字销号”。要建立健全“辨识—排查—登记—整改—销号—评估—巩固”的完整闭环，形成螺旋式上升的持续改进机制。
（三）在“追责”上做到无例外，强化考核问效与刚性约束的震慑作用。没有严格的考核和追责，责任体系就容易沦为“纸老虎”和“稻草人”。一是加大考核权重刚性挂钩。必须将安全生产工作与企业的经营业绩考核、负责人的薪酬待遇、员工的评优评先等硬指标、硬利益强力挂钩。要大幅提高安全生产在年度综合绩效考核中的权重，对发生生产安全责任事故的单位，坚决实行“一票否决”，取消当年评优评先资格。二是严格事故责任追究。对履职不力、监管不严、整改不彻底的，要敢于亮剑、严肃追责问责，不仅要追究直接责任人的责任，还要上溯一级追究相关领导的责任，让失责必问、问责必严成为常态。三是建立正向激励机制。在严格追责问责的同时，也要注重正向激励，对在安全生产工作中表现突出、成效显著的单位和个人，要给予表彰奖励和政策倾斜，树立鲜明导向，营造“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的浓厚氛围。
三、坚持守正创新提升本质安全，以科技赋能和管理变革推动安全治理模式转型升级
面对新形势新挑战，过去的老办法、旧经验已经难以完全适应要求。必须坚持守正创新、系统施治，积极拥抱新技术、新理念，通过管理创新和科技赋能双轮驱动，推动安全生产治理模式向事前预防深度转型，不断提升企业的本质安全水平。
（一）以数字化转型为驱动引擎，全面提升安全监管的智能化水平。信息技术的发展为安全生产管理提供了前所未有的技术支撑和广阔前景。各企业要主动顺应数字化、智能化发展趋势，加大安全生产科技投入力度。一是构建智能化监测预警系统。积极运用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，构建智能化的安全生产监测预警系统。例如，在建筑施工领域，可以通过AI视频监控系统自动识别违规作业行为并实时报警推送；在危化品仓储领域，可以通过部署多类型传感器对温度、压力、浓度等关键参数进行24小时不间断监测预警。二是探索数字孪生技术深度应用。有条件的大型制造企业，可以探索应用数字孪生技术，在虚拟空间中构建实体工厂的精准数字模型，进行风险模拟推演、故障预测预警和应急演练评估，从而实现对安全风险的超前感知、智能研判和精准_。三是推动监管信息平台整合共享。市国资委将加快推动建设统一的国资国企安全生产监管信息平台，实现各企业安全数据的汇集共享、风险联防联控、应急联动响应，以信息化手段弥补传统监管的盲区短板，提升整体监管效能。
（二）以标准化建设为基础支撑，持续夯实安全管理的基本底盘。技术再先进、手段再智能，也需要坚实的管理基础作为根基。各企业要持续推进安全生产标准化建设，将先进的安全管理理念、制度规范、操作流程固化下来、融入日常。一是推进制度标准“废改立”。要下大 ……

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