在全市深化基层治理现代化推进大会上的讲话

在全市深化基层治理现代化推进大会上的讲话
基层，是_的基石、发展的底盘、稳定的前线。基础不牢，地动山摇。当前，我市正处于爬坡过坎、转型升级的关键期，各种风险挑战交织叠加，利益诉求多元复杂。在这样的背景下，基层治理不再是简单的“管理”，而是复杂的“治理”；不再是单向的“_”，而是多元的“共治”。我们必须以全新的视野审视基层、以创新的举措赋能基层、以过硬的能力筑牢基层。下面，围绕如何进一步深化基层治理现代化，我讲四点意见：
一、编织一张“网”——做到人在网中走、事在格中办
基层治理，首要任务是摸清底数、织密网络。传统的“人盯人”已经过时，“大水漫灌”效率低下。我们要像绣花一样精细，核心抓手就是“微网格”建设。
一是划小单元，不留死角。要打破过去按行政区域简单划分的粗放模式，按照“规模适度、边界清晰、任务相当、便于管理”的原则，综合考虑地域面积、人口数量、治理难度等因素，将全市的社区、村落精细化划分为若干“微网格”。每个微网格原则上覆盖**户，让网格员伸伸手就能够到

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户等特殊_；每周召开一次民情分析会，梳理群众反映强烈的热点难点问题；每天记录一篇“民情日记”，把群众的家长里短、喜怒哀乐记在本上、放在心上。要力戒形式主义，不能把走访变成“填表、拍照、打卡”，要走得进门槛、坐得下板凳、拉得上家常、听得进牢骚。
二是精准化研判，敏锐洞察。要善于从海量信息中捕捉苗头性、倾向性问题。比如某小区连续多户反映家中财物被盗，就要警惕治安盲区；某工地周边居民集中投诉夜间施工噪音，就要关注环保执法是否缺位；某企业突然裁员几十人，就要防范劳资纠纷和_性事件。要建立“红黄蓝”三色预警机制：蓝色为一般关注，黄色为重点预警，红色为应急处置。对于红色预警，要第一时间启动应急预案，市领导包案、专班跟进、挂牌督办，绝不能让“小火星”酿成“大火灾”。
三是源头化治理，疏堵结合。发现问题的目的是解决问题。对于一些多发、重复的问题，不能“头痛医头、脚痛医脚”，而要深挖根源，从根本上化解。比如针对老旧小区停车难引发的矛盾，不能每次派民警去调解了事，而要通过小区改造、错时停车、共享车位等方式彻底解决；针对物业与业主的纠纷，不能简单“各打五十大板”，而要建立业委会、物业、居委会“三方共治”机制。治理的智慧，在于把“灭火”变成“防火”，把“堵截”变成“疏导”。
三、端平一碗“水”——做到办事依法依规、调解入情入理
基层矛盾，很多时候是一口气、一分利、一寸地。群众不怕“吃亏”，就怕“不公”。基层治理的公信力，就体现在能否端平一碗水、办好千家事。
一是坚持法治引领，定分止争。要在基层大力弘扬法治精神，推动“法律进社区”“法律进乡村”常态化。在每个社区（村）建立“法律服务站”，聘请律师或法律工作者定期坐班，为群众提供免费法律咨询。要推广“枫桥经验”，建立“警调联动”“诉调对接”机制，引导群众依法表达诉求、解决纠纷。对于无理取闹、缠访闹访、甚至冲击国家机关的违法行为，要依法果断处置，绝不能“花钱买平安”，损害法律权威。
二是善用德治教化，春风化雨。法治是底线，德治是更高追求。要挖掘本土优秀传统文化中的治理智慧，如乡规民约、家风家训等。广泛开展“道德模范”“身边好人”“好婆婆好媳妇”等评选活动，用榜样的力量引领风尚。在一些邻里纠纷、家庭矛盾中，要善于发挥老_员、老干部、老教师的“老娘舅”作用，以情理动人、以德行感人。让“崇德向善、守望相助”成为基层社会的底色。
三是强化自治基础，当家作主。群众的事情，群众自己最有发言权。要建好用好“居民议事厅”“板凳会”“屋场会”等议事平台，凡涉及社区（村）公共利益的重大事项，都要经过民主协商、集体决策。比如小区的停车位怎么划、维修基金怎么用、垃圾站建在哪里，不能是社区干部“拍脑袋”，而要大家商量着办。要推广“积分制”管理，对居民参与志愿服务、垃圾分类、矛盾调解等行为给予积分奖励，积分可以兑换生活用品或社区服务，以此激发居民参与治理的内生动力。
四、凝聚一股“劲”——做到责任纵向到底、力量横向到边
基层治理不是“独角戏”，而是“大合唱”。要坚持和加强_的全面领导，把_的政治优势、组织优势转化为治理效能。
一是建强“一线堡垒”。要大力实施“头雁工程”，选优配强社区（村）_组织书记，对不胜任、不尽职的要坚决调整。要把_支部建在网格上、_小组设在楼栋里，让_的组织体系覆盖到基层治理的每一个末梢。要推动机关企事业单位_组织与社区（村）_组织结对共建，让资源下沉、服务下沉、力量下沉。要开展“_员亮身份”活动，设立_员责任区、_员先锋岗，让_员在基层治理中当先锋、作表率。
二是整合“各方力量”。基层治理光靠社区干部“单打独斗”远远不够。要有效整合 ……

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