【提纲】一、筑牢政治根基，强化党建统领的核心领导力。二、激发主体活力，夯实群众参与的坚实基础。三、构建协同格局，释放社会力量的多元动能。四、深化机制创新，提升协同共治的整体效能。
在市深化党建引领社会力量参与基层治理推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市深化党建引领社会力量参与基层治理推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和_总书记关于基层治理的一系列重要论述，全面落实省委相关会议部署，
总结经验、分析形势，研究部署下一阶段我市党建引领社会力量参与基层治理的重点工作。刚才，市委网xb、市民政局、市住保房管局、市市场监管局的同志分别作了工作部署，内容具体、措施有力，希望大家认真抓好贯彻落实。
近年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以党建为核心引领，积极探索社会力量参与基层治理的新路径、新模式，取得了显著成效。我们欣喜地看到，基层党组织的战斗堡垒作用持续强化，社会组织、志愿服务、新就业_等多元力量在共建共治共享的格局中焕发出前所未有的活力。这些成绩的取得，是全市各级党组织和广大党员干部群众共同努力的结果，为我们迈向“大城善治”新境界奠定了坚实基础。在此，我代表市委，向长期奋战在基层治理一线的全体同志们，以及所有关心、支持、参与我市基层治理工作的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对照新时代新征程的更高要求，对照人民群众对美好生活的新期待，我市的基层治理工作仍面临诸多挑战。例如，社会力量参与的广度深度有待拓展，协同共治的机制效能尚需提升，部分领域党建引领的作用发挥还不够充分等问题依然存在。党的二十届四中全会深刻指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度。这为我们指明
代中国特色社会主义思想，确保党的路线方针政策在基层得到不折不扣的贯彻执行。同时，要充分发挥党组织的组织优势、动员优势，在重大任务、关键时刻，能够迅速把党员组织起来、把群众动员起来，让党旗在基层治理第一线高高飘扬，让党员的先锋模范作用在服务群众、化解矛盾、推动发展中熠熠生辉。
二、激发主体活力，夯实群众参与的坚实基础
人民群众是基层治理最深厚的力量源泉。坚持人民主体地位，不仅是党的根本宗旨的体现，也是提升治理效能的关键所在。我们必须始终把群众放在心中最高位置，让基层治理的过程成为汇聚民智、凝聚民心的过程。
第一，要广泛组织发动群众。基层治理不能是党委政府的“独角戏”，而应是千家万户共同参与的“大合唱”。各级党组织要放下身段、沉到一线，运用群众喜闻乐见、易于接受的方式，讲清基层治理为了谁、依靠谁，讲透群众参与的权利和义务，激发群众“主人翁”意识。要依托新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心等阵地，常态化开展政策宣讲、议事协商、志愿服务等活动，把群众从“旁观者”变为“参与者”。例如，可以借鉴一些地方的成功经验，通过设立“居民说事日”“庭院议事会”“线上议事厅”等平台，引导群众围绕老旧小区改造、垃圾分类、停车管理等身边事、切身事，出谋划策、共商共管。
第二，要创新群众参与方式。随着社会结构和群众需求的变化，传统的参与方式已难以满足现代治理的需要。必须与时俱进，探索更多数字化、项目化、社会化的参与路径。要充分运用“城市大脑”“基层治理四平台”等数字化工具，畅通群众诉求表达渠道，实现“指尖上的参与”。要推广“群众点单、支部领办、多方协同”的项目化运作模式，将群众的“金点子”转化为实实在在的治理项目，并引导社会力量认领实施。要支持发展各类社区社会组织，如老年协会、环保小组、文化团队等，让群众在自我组织、自我服务、自我管理中实现价值、贡献力量。
第三，要健全群众问效机制。群众参与的积极性、主动性、创造性，很大程度上取决于参与的成效和反馈。必须建立健全“民呼我为”“接诉即办”等工作机制，对群众反映的问题、提出的建议，要做到事事有回音、件件有着落。要完善群众评议和监督制度，定期组织居民代表、服务对象对基层党组织、政府部门、社会组织的工作进行评价，评价结果要作为改进工作、考核干部的重要依据。通过构建“参与—反馈—改进”的闭环管理，让群众真切感受到自己的意见有人听、诉求有人管、参与有价值，从而形成参与基层治理的良性循环。
三、构建协同格局，释放社会力量的多元动能
随着社会发育程度的提高，社会组织、志愿服务队伍、新就业_等社会力量已经成为推动基层治理不可或缺的重要增量。必须加强引导、培育和赋能，推动他们从“治理对象”向“治理伙伴”转变。
第一，要加强社会组织培育引领。社会组织是连接政府、市场和社会的桥梁纽带。要优化发展环境，降低准入门槛，重点培育发展在社区服务、公益慈善、矛盾调解、文体活动等领域发挥作用的社区社会组织，力争到2025年，实现每万人拥有社会组织数量不少于7个的目标。要加大扶持力度，通过政府购买服务、公益创投、场地支持等方式，为社会组织提供成长空间。更重要的是，要强化党建引领，推动党的工作向社会组织延伸，确保其在正确轨道上健康发展。市民政部门要牵头抓总，加强对社会组织的登记、管理和监督，引导其依法依规开展活动，在服务社会、造福群众中彰显价值。
第二，要壮大志愿服务队伍。志愿服务是社会文明进步的重要标志，也是社会力量参与基层治理最广泛、最活跃的形式。据推算，到2025年底，我市实名认证注册志愿者占常住人口的比例有望达到22%。这一庞大_是推动“大城善治”的宝贵资源。要健全志愿服务体系，完善志愿者招募注册、培训管理、服务记录、激励嘉许等制度。要大力弘扬志愿精神，选树宣传优秀志愿者和优秀志愿服务项目，在全社会营造“我为人人、人人为我”的浓厚氛围。要推动志愿服务项目化、专业化发展，围绕扶老助残、环境保护、应急救援、文化传承等重点领域，打造一批有影响力的品牌项目。截至目前，我市各类志愿服务队伍已超过1500支，今年以来已组织开展志愿服务活动超过9000场次，参与服务的志愿者达11.9万人次，这充分展示了志愿服务的强大动员力和社会影响力。
第三，要强化新就业_引领服务。快递员、外卖配送员、网约车司机等新就业_，是城市运行的“奔跑者”，也是基层治理中需要重点关注的“新力量”。要主动适应他们的职业特点和现实需求，创新
党建工作方式。要依托“暖心驿站”、党群服务中心等阵地，为他们提供歇脚、充电、饮水等暖心服务，解决他们的急难愁盼，让他们感受到党的关怀和城市的温度。要积极在快递网点、外卖站点、网约车平台等建立流动党支部或党小组，吸纳优秀分子入党，发挥党员先锋模范作用，引导他们参与社区信息报送、文明劝导、应急处置等工作，将“城市骑手”打造成为流动的“治理探头”和“服务前哨”。
四、深化机制创新，提升协同共治的整体效能
有效的机制是激发治理活力、提升治理效率的制度保障。必须坚持以机制建设为牵引，推动各类治理资源高效整合、治理要素有序流动，实现从“物理相加”到“化学反应”的跃升。
第一，要深化拓展“五社联动”机制。社区、社会工作者、社会组织、社区志愿者、社会慈善资源，是基层治理的五个关键要素。要打破壁垒、强化联动，构建以社区为平台、以社会工作者为支撑、以社会组织为载体、以社区志愿者为补充、以 ……
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