县委关于2025年度“第一议题”制度落实情况的报告

县委关于2025年度“第一议题”制度落实情况的报告
为持续深化党的创新理论武装，筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想政治根基，*县委始终将严格执行“第一议题”制度作为首要政治任务抓紧抓实。2025年以来，县委坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，着力推动“第一议题”制度在全县各级党组织中规范化、常态化、实效化运行，为奋力谱写中国式现代化*篇章提供了坚强政治保证。现将本年度制度落实情况报告如下。
一、基本情况
2025年，中共*县委深刻把握“第一议题”制度的政治内涵与实践要求，将其定位为加强全县党的政治建设的“压舱石”和引领各项事业发展的“指南针”。县委常委会率先垂范，全年召开常委会会议、理论学习中心组学习会等共计*次，均严格将学习_新时代中国特色社会主义思想和_总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”，实现100%全覆盖。制度执行范围纵向延伸至乡镇（街道）党（工）委、县直单位党组（党委）、村（社区）党支部，横向覆盖国有企业、学校、医院等各领域党组织，构建起“县委—基层党委—党支部—党员”四级联动学习机制。全年累计组织开展各类“第一议题”学习超过*场次，参与学习的党员干部逾*万人次。通过学习，全县上下进一步统

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彻落实举措，将学习成果细化为推动改革发展稳定的任务书、路线图。二是开展“以学促干”专项行动，围绕县委确定的年度重点工作，如乡村振兴、营商环境优化、生态环境保护等，组织党员干部深入一线，运用党的创新理论中蕴含的立场观点方法破解发展难题，全年通过学习推动解决实际问题*个。三是强化典型案例引领，定期梳理总结各级党组织将学习成果转化为实践成效的生动案例，在全县范围内进行宣传推广，形成比学赶超、实干争先的浓厚氛围，切实打通理论通往实践的“最后一公里”。
（四）严格督导问效，确保制度刚性执行。一是实施“备案审核”监督，探索建立会前报审、会后备案机制，由县纪委监委、县委组织部对各级党组织“第一议题”学习主题、流程等进行前置审核与事后检查，全年完成备案审核*次。二是开展“列席旁听”督导，县委宣传部牵头组建督导组，随机列席下级党委（党组）理论学习中心组学习，现场检验学习质量，全年开展旁听*场次，现场反馈并督促整改问题*项。三是纳入巡察督查重点，将“第一议题”制度落实情况作为县委政治巡察和日常督查的必查内容，对执行不力、搞形式主义的党组织和责任人严肃批评、督促整改，在最近一轮巡察中，将此作为重点事项予以关注。
三、存在的问题
在总结成绩的同时，县委也清醒认识到，对标党中央的高标准、严要求，我县“第一议题”制度落实仍存在一些亟待解决的薄弱环节。
（一）学习领悟的深度与系统性与“学懂弄通”的要求尚有差距。部分基层党组织在学习内容上存在“碎片化”倾向，满足于即时性、篇章化的传达，对_新时代中国特色社会主义思想的整体性、系统性把握不足，未能完全做到融会贯通。学习形式有时仍显单一，个别单位停留于“会议传达、文件念读”的层面，深入研讨、互动交流不够充分，结合思想和工作实际进行“靶向式”学习思考的深度不足，全年仍有约*%的基层学习记录显示研讨环节流于形式或缺失。少数党员干部对“为何学、学什么、怎么学”的认识不够深刻，学习的主动性、自觉性有待加强，将学习视为“软任务”的惯性思维尚未根除，运用党的创新理论指导实践、抵御风险的政治能力仍需提升。
（二）成果转化的机制与成效同“知行合一”的标准匹配不足。“学用脱节”现象在部分领域依然存在，一些单位未能有效建立将“第一议题”学习成果转化为具体政策、工作项目和改革举措的机制，学习与业务“两张皮”问题有待进一步破解。学习成果向基层治理和公共服务效能转化的通道不够顺畅，例如，在解决群众通过“12345”热线反映的重复性、复杂性民生诉求时，运用相关理论创新工作方法、形成长效机制的案例偏少，前期仍有*%的此类工单未能得到根本性解决。围绕县域经济高质量发展、乡村全面振兴等重大战略，开展前瞻性、对策性学习研究不够，运用新思想新理论破解发展瓶颈、培育新质生产力的突破性成果不多，理论武装推动高质量发展的乘数效应尚未完全释放。
（三）压力传导的精度与力度至“神经末梢”存在衰减。制度执行的温差、落差依然明显，县委常委会的示范效应在向部分县直部门、乡镇，特别是村（社区）、学校、企业等基层末端传导过程中存在递减，少数基层党组织全年落实“第一议题”学习次数未达规定要求，记录不规范问题时有发生。分类指导的精准性有待加强，对不同领域、不同类型党组织的特点和需求研究不透，指导其结合自身实际创造性落实制度的方法不多，导致部分基层单位的学习存在“上下一般粗”的问题。常态化的监督检查和科学化的考核评价体系仍需完善，虽然开展了巡察和督查，但精准发现问题的能力、动真碰硬督促整改的力度仍需加大，考核结果与评优评先、干部使用的挂钩紧密度有待进一步增强。
四、下一步工作计划
针对存在的问题，县委将坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，以更大的决心和力度推动“第一议题”制度落实再上新台阶。
（一）在深化认识、强化自觉上持续用力，筑牢绝对忠诚的政治品格。将持续开展“第一议题”制度重要性教育，引导全县党员干部从关乎党的执政地位、关乎事业兴衰成败的政治高度来认识和把握这项制度。县委常委会将进一步完善学习计划，每年年初系统谋划全年学习主题，确保学习紧跟党的理论创新步伐、紧贴总书记最新指示要求。计划于2026年第一季度举办全县党政主要领导干部专题读书班，聚焦党的二十届五中全会精神等核心内容，进行封闭式、沉浸式学习研讨，切实提升“关键少数”的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。同时，要求各级党组织将“第一议题”学习与党史学习教育常态化长效化相结合，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
（二）在完善机制、规范运行上持续用力，构建闭环管理的严密体系。将修订完善《 ……

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