【提纲】一、落实情况概述。二、主要做法与成效。（一）强化理论武装，筑牢思想根基。一是突出学习时效性。二是注重学习系统性。三是提升学习穿透力。（二）健全落实机制，压实主体责任。一是完善顶层设计。二是压实责任链条。三是规范流程管理。（三）聚焦中心工作，推动学用结合。一是紧扣发展大局选题。二是深化研讨转化成果。三是引领重点工作攻坚。（四）强化示范引领，带动全面覆盖。一是发挥“关键少数”头雁效应。二是推动向基层延伸拓展。三是加强分类指导督导。（五）严格督查问效，确保落地生根。一是建立常态化督查机制。二是实行闭环管理。三是强化结果运用。三、存在问题与不足。（一）学习深度与实践转化有待加强。（二）压力传导与覆盖均衡存在温差。（三）长效机制与考核问效尚需优化。四、下一步工作计划。（一）在深化理解、凝心铸魂上持续用力。一是强化系统化学习。二是提升研讨质量。三是拓展学习载体。（二）在健全机制、规范运行上持续用力。一是完善责任落实机制。二是优化督查考核机制。三是建立动态优化机制。（三）在推动转化、促进发展上持续用力。一是强化前瞻性选题。二是深化成果运用闭环。三是打造示范样板。（四）在压实责任、全面覆盖上持续用力。一是加强分类精准指导。二是补齐基层短板。三是严肃执纪问责。
重点任务，精准选择“第一议题”学习内容。例如，在谋划*产业转型升级时，专题学习_总书记关于发展新质生产力的重要论述；在部署乡村振兴工作时，深入学习_总书记关于“千万工程”的重要指示批示精神，确保学习与中心工作高度契合。
二是深化研讨转化成果。每次学习研讨均要求结合县情实际，提出具体贯彻落实思路。全年通过“第一议题”学习研讨，直接转化为县委、县政府政策性文件*份，指导形成重点工作方案*个，有效破解了*、*等领域长期存在的难点堵点问题*个。
三是引领重点工作攻坚。将学习激发出的政治热情转化为攻坚克难的强大动力。在推进*重大项目建设、应对*自然灾害、化解*领域重大风险等急难险重任务中，县委常委会第一时间学习领会_总书记相关重要指示精神，统一思想，科学决策，确保了各项工作始终沿着正确方向稳步推进。
（四）强化示范引领，带动全面覆盖。一是发挥“关键少数”头雁效应。县委常委坚持先学一步、学深一层，带头撰写学习心得、理
论文章*篇，带头到基层联系点或所在党支部讲专题
党课*次，为全县党员干部树立了标杆。
二是推动向基层延伸拓展。指导全县*个基层党委、**个党总支、**个党支部制定“第一议题”学习计划，为基层党支部编印简易学习读本**册。利用“三会一课”、主题党日等载体，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。
三是加强分类指导督导。针对机关、
农村、社区、企业、学校等不同领域党组织特点，制定差异化落实指导清单。县委组织部、宣传部联合开展全覆盖巡回指导*轮，现场反馈并督促整改问题*个，确保制度在基层落地不变形、不走样。
（五）严格督查问效，确保落地生根。一是建立常态化督查机制。县委督查室每季度对全县各乡镇（街道）、县直各单位“第一议题”制度落实情况进行一次书面调度，每半年开展一次实地抽查，督查结果在全县范围内通报。
二是实行闭环管理。对“第一议题”学习研讨后确定的落实事项，建立专门台账，明确责任单位、责任人和完成时限，定期跟踪问效，完成一项销号一项。全年督办事项*项，按时办结率达*%。
三是强化结果运用。将督查结果与单位年度评优评先、干部选拔任用挂钩。对落实不力、流于形式的*个单位进行了通报批评，对*名党组织负责人进行了约谈提醒，有效传导了压力，树立了狠抓落实的鲜明导向。
三、存在问题与不足
（一）学习深度与实践转化有待加强。部分单位在落实“第一议题”制度时，存在“重形式轻内容、重过程轻结果”的倾向。学习研讨有时停留在“读过了”、“学过了”层面，对_总书记重要论述的核心要义、精神实质、实践要求的理解把握还不够系统深入，满足于泛泛而谈，未能完全做到入脑入心。学用结合不够紧密，将学习成果转化为谋划工作的具体思路、破解难题的有效办法、推动发展的务实举措的意识和能力尚有不足。有的单位研讨发言与本地本单位实际结合不紧，提出的落实措施针对性、操作性不强，存在“上下一般粗”现象。督查发现，约有*%的基层单位学习记录中，研讨内容与工作实际联系不够紧密。理论学习成果向政策文件、工作部署转化的效率和质量有待进一步提升，部分学习停留在“本本”层面，未能完全打通理论指导实践的“最后一公里”。
（二）压力传导与覆盖均衡存在温差。“第一议题”制度落实的压力存在“上热下冷、逐级递减”的现象。县委常委会层面高度重视、规范严格，但向基层延伸覆盖的深度和广度仍有提升空间。部分乡镇（街道）党（工）委、县直部门党组（党委）对下属党支部的指导督促不够到位，存在“以会议落实会议、以文件落实文件”的情况。少数基层党组织，特别是一些农村、社区、“两新”组织党组织，由于党务工作者能力素质或客观条件限制，落实“第一议题”制度存在不规范、不经常的问题，学习质量参差不齐。抽样显示，偏远村党支部学习记录完整规范率低于全县平均水平*个百分点。不同领域、不同系统之间落实的均衡性也有待加强，机关单位普遍好于企事业单位和“两新”组织，覆盖的全面性和质量的均等化仍需持续用力。
（三）长效机制与考核问效尚需优化。目前，“第一议题”制度落实的长效机制还不够完善。学习内容的系统化规划、学习资源的整合共享、学习效果的评估反馈等机制有待进一步健全。考核评价体系仍需细化优化，现有考核多侧重于“有没有学”、“学了多少次”等形式要件，对“学得怎么样”、“用得好不好”等实质效果的衡量标准和评估手段相对单一，量化考核和刚性约束不足。督查检查有时侧重于查看会议记录等“痕迹”，对实际学习效果和转化成效的穿透式核查不够。制度执行过程中的动态监测、分析研判和持续改进机制尚未完全建立，对于出现的新情况新问题，未能及时研究提出有效的应对措施。激励约束机制的双向发力还不够平衡，对落实好的典型经验
总结推广不足，对落实不力的问责追责有时偏软，制度的刚性约束力有待进一步彰显。
四、下一步
工作计划（一）在深化理解、凝心铸魂上持续用力。一是强化系统化学习。制定2026年度“第一议题”学习规划，系统梳理_总书记相关重要论述，分专题、成体系地安排学习内容，引导党员干部从整体上把握党的创新理论科学体系。
二是提升研讨质量。严格落实研讨环节要求，推行“主题发言+互动问答”模式，鼓励结合岗位职责和分管领域深入思考，力戒空泛议论，确 ……
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