市委社会工作部部长在全市党建引领基层治理暨社区志愿服务工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们在*县召开全市党建引领基层治理暨社区志愿服务工作推进会，主要目的是深入学习贯彻_总书记关于社会工作的重要论述精神，落实中央社会工作会议精神和市委工作部署，通过总结交流经验、分析当前形势，明确下一步重点任务，进一步提升基层治理现代化水平，推动社区志愿服务更好地扎根基层、惠及群众。刚才，我们观摩了庄头镇袁家河村、城关街道幸福社区和彩虹志愿服务站的先进做法，几个单位作了交流发言，大家很受启发。这次会议既是一次经验交流会，也是一次任务部署会，更是一次凝心聚力的动员会。下面，我讲三点意见。
一、把准“方向盘”，深刻认识志愿服务在基层治理中的时代价值
志愿服务是社会文明进步的重要标志，也是基层治理现代化的重要支撑。当前，我国社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，基层治理面临诸多新挑战。只有从战略高度充分认识志愿服务的时代价值，才能更好发挥其凝聚人心、促进和谐、激发活力的作用。
（一）要高举思

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。通过区域化党建平台，引导驻区单位、两新组织、群团组织等加入志愿服务网络，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的治理共同体。例如，某些地区探索“红色物业联盟”，整合业委会、商户、志愿者力量，有效化解物业矛盾，提升了社区治理效能。
二、激活“一池水”，推动志愿服务与基层治理深度融合
当前，志愿服务已从“零星参与”向“系统集成”转变，关键在于破解“融而不入”“合而乏力”等问题。要以党建引领为轴心，以机制创新为引擎，让志愿服务在治理场景中生根发芽、开花结果。
（一）要织密组织网络，延伸服务“触角”。组织体系是志愿服务的骨架。要健全“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织链条，把党组织建在网格上、志愿服务沉到楼栋里。推广“党建+网格+大数据”模式，以微网格为单元，精准匹配志愿者与群众需求。例如，一些地方通过智慧党建平台，实现了志愿者注册、活动发布、服务记录一网通办，解决了“找服务难、找志愿者难”的问题。要打破行政壁垒，推动社区党群服务中心、新时代文明实践站等阵地资源共享，让志愿服务随时随地可及。
（二）要创新服务模式，打造品牌“引擎”。志愿服务不能“一刀切”，而要“特色化”。要以“志愿三秦”为统揽，结合地域文化、民生需求，培育“一社区一品牌”项目。大力推进“专业社工+志愿服务”融合模式，发挥社工的专业优势和志愿者的群众优势，在矛盾调解、应急处突、文化传播等领域形成合力。例如，某些社区打造“邻里帮帮团”“银发志愿服务队”等品牌，通过“小事不出网格、大事不出社区”，有效提升了治理精准度。同时，要用好“枫桥经验”，推动志愿服务从“事后补救”向“事前防范”转变，把矛盾化解在萌芽状态。
（三）要强化队伍建设，壮大骨干“力量”。志愿者是志愿服务的主体。要构建“选、育、管、用”全链条机制，打造政治坚定、素质优良、结构合理的志愿者队伍。一方面，突出党员带头，落实“双报到”制度，推动在职党员到社区亮身份、领任务；另一方面，加强专业化培训，依托社工学院、网格学院等平台，开展群众工作、应急技能等实训。例如，一些地方通过“星级志愿者”评定、积分兑换等激励方式，激发了群众参与热情。还要注重发现“百姓名嘴”“社区能人”，让身边人带动身边事，形成“雁阵效应”。
三、筑牢“压舱石”，健全志愿服务长效保障机制
志愿服务不是“一阵风”，而需“常态化”。如果缺乏制度保障，容易沦为“运动式”活动。必须从责任体系、支持政策、评价机制等方面入手，为志愿服务行稳致远保驾护航。
（一）要压实责任链条，形成工作“合力”。志愿服务涉及多部门、多层级，必须打破“各扫门前雪”的困局。要明确“市级统筹、县级主责、乡街落实”的责任体系，将志愿服务纳入党建工作考核和领导干部政绩评价。各级社会工作部门要发挥牵头作用，加强与民政、住建、妇联等单位的协同，定期召开联席会议，解决资源分散、数据壁垒等问题。例如，某些地区建立“志愿服务联盟”，通过项目化运作，实现了资金、场地、人才的集约使用。要坚持“一盘棋”思维，避免政出多门、重复建设。
（二）要完善政策供给，注入资源“活水”。志愿服务需要人财物支持。要加大财政投入，通过以奖代补、购买服务等方式，保障志愿服务项目可持续运行。落实税收优惠、人身保险等政策，消除志愿者后顾之忧。同时，推动资源下沉，将公益性岗位、社会捐赠等向社区倾斜。例如，一些地方设立“志愿服务基金”，吸纳企业、乡贤等社会资本，形成了“政府引 ……

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