市公安局局长在全市重点生产经营单位隐患排查整治工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们组织召开全市重点生产经营单位隐患排查整治工作推进会，主要目的是深入分析当前我市安全生产面临的形势，查找隐患排查整治工作中存在的突出问题和短板，对下一步工作进行再强调、再部署、再推进。刚才，市安办主任*同志传达了省、德阳市近期安全防范工作会议精神，通报了重点工作开展情况，分析了问题短板，提出了下一步措施要求，讲得很具体、很到位，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、筑牢思想根基，树立“如临深渊”的警觉意识
安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松；事故隐患是潜伏的猛虎，一时一刻不能忽视。思想认识是总开关，决定行动的力度和深度。如果思想这个根基不牢固，行动上就会摇摆不定，工作上就会打折扣。当前，我市安全生产形势总体稳定，但稳中有忧、稳中有险，一些深层次问题尚未根本解决，新的风险又在不断涌现。我们必须从灵魂深处筑牢安全发展理念，时刻保持“半夜惊醒、夜不能寐”的警觉，真正把“万无一失、一失万无”的底线思维刻印在脑海里，落实到行动中。
（一）要认清“时”与“势”，把握安全生产新要求。当前，我们正处于经济社会发展的关键时期，新技术、新产业、新业态蓬勃发展，在带来增长动力的同时，也伴随着未知的风险挑战。传统高危行业风险尚未根本消除，新兴领域安全规律尚未完全掌握，风险交织叠加，形势复杂严峻。党中央、国务院对安全生产高度重视，将其提升到前所未有的政治高度，党的二十大报告明确要求“坚持安全第一、预防为主”，建立大安全大应急框架。省委省政府、德阳

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查整治是安全生产工作的“牛鼻子”，抓得好则全局主动，抓不好则处处被动。排查要全面深入，不能走过场；整治要坚决彻底，不能留后患。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，运用系统思维，找准方向，精准发力，既要着力解决当前突出的安全隐患，也要注重构建长效机制，从根本上提升安全水平。
（一）要覆盖“点”与“面”，实现排查无死角。隐患排查如同医生诊病，贵在全面细致，最忌管中窥豹。这个“点”，指的是具体的风险单元、要害岗位、危险工序，是容易引发事故的关键环节。比如，危化品企业的储罐区、矿山企业的采掘工作面、建筑工地的高支模和深基坑、交通运输企业的动态监控平台等。这个“面”，则是指整个行业领域、整个地区、整个企业的安全状况全局。排查工作必须点面结合，既要善于抓住重点，对高风险领域、重点企业、关键环节进行“精准穿刺”，深入解剖麻雀，也要注重全面覆盖，拉网式排查所有行业领域、所有生产经营单位、所有危险场所、所有从业岗位，确保不留任何死角和盲区。要坚决杜绝“蜻蜓点水”式检查，满足于看看资料、听听汇报，必须深入到生产一线、作业现场，用“显微镜”找问题，用“放大镜”看隐患。要建立隐患排查清单管理制度，对排查出的隐患逐一登记造册，明确隐患内容、等级、整改责任人、整改时限，实现闭环管理。
（二）要区分“标”与“本”，推进整治彻底化。发现隐患只是第一步，根治隐患才是关键。所谓“标”，就是隐患本身这个表象，需要立即采取控制措施，防止其演变成事故。比如，消防通道堵塞，立即清理就是治标。而“本”，则是产生隐患的深层次原因，可能是设备老化、工艺落后、管理混乱、责任悬空、投入不足、人员素质不高等。整治工作必须标本兼治，既要及时消除眼前的隐患，治标为赢取时间；更要深挖根源，着力解决_机制性问题，努力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。对于重大事故隐患，必须严格执行“五落实”要求，即落实整改措施、落实整改责任、落实整改资金、落实整改时限、落实整改预案，实行挂牌督办，确保整改到位。要坚决纠正“重排查、轻整治”“重治标、轻治本”的倾向，严防整改流于形式、隐患反弹回潮。对整改不力、敷衍塞责，甚至弄虚作假的，要依法依规严肃处理。
（三）要结合“技”与“管”，提升排查精准性。在现代生产条件下，许多隐患具有隐蔽性、复杂性，单靠传统的“手摸眼看耳听鼻闻”已难以满足需求。必须大力提升隐患排查的科技含量，向技术要效率、要精度。这个“技”，包括先进的检测监测设备、信息化监控系统、大数据分析手段等。例如，利用无人机巡查高空设施、危险区域；运用传感器实时监测易燃易爆、有毒_气体浓度；通过大数据平台分析企业安全风险规律，实现精准预警。要积极引入专业技术力量，建立安全生产专家库，组织专家参与重大隐患排查治理，提供技术支撑。同时，“管”这个手段绝不能偏废。再好的技术也需要人去运用和管理。要强化制度建设和执行，完善隐患排查治理的标准规范和工作流程。要加强对排查人员的培训，提高其发现问题和识别风险的能力。要坚持“人防+技防”相结合，既充分发挥现代科技的作用，也注重调动人的积极性、主动性，实现优势互补，提升隐患排查治理的整体效能。
（四）要贯通“防”与“救”，筑牢最后防火墙。隐患排查治理的核心在于“防”，防范于未然，将事故消灭在萌芽状态。但是，由于风险的复杂性和不确定性，绝对的安全并不存在。因此，在全力做好“防”的文章的同时，必须高度重视“救”的准备，即应急管理工作。这是减轻事故后果的最后一道防线。要完善应急救援预案体系，增强预案的针对性、科学性和可操作性，不能让其“躺”在文件柜里睡大觉。要加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援装备和物资，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要定期组织开展实战化的应急演练，检验预案、锻炼队伍、提升能力。要通过有效的应急准备，确保一旦发生险情或事故，能够迅速响应、科学处置、有效救援，最大限度减少人员伤亡和财产损失，防止次生衍生灾害发生。
三、压实责任链条，凝聚“齐抓共管”的工作合力
安全生产涉及方方面面，环节多、链条长，不是哪一个人、哪一个部门单独能够做好的事情。必须紧紧抓住责任落实这个“牛鼻子”，构建起横向到边、纵向到底、全员参与的责任体系，形成人人有责、人人尽责、失职追责的安全生产治理格局。责任就像是链条，环环相扣，哪一环脱节，整个链条就可能断裂，引发严重后果。
（一）要压实企业的主体责任，激发内生动力。企业是生产经营活动的主体，自然是安全生产的内生主体和直接责任者。安全生产法明确规定，企业必须对本单位的安全生产负全面责任。这个责任是法定责任，是无可推卸的。企业主要负责人作为第一责任人，要对本单位的安全生产工作全面负责，不能当“甩手掌柜”。要建立健全从主要负责人到一线从业人员的全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，真正做到安全责任横向到边、纵向到底。要保证安全投入到位，确保设备设施完好、工艺技术可靠、劳动防护用品配备齐全。要加强安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，杜绝“三违”现象。要建立完善的隐患排查治理制度，定期组织开展自查自纠，对发现的隐患要及时消除，形成自我约束、持续改进的内生机制。对主体责任不落实、隐患排查整治不力、导致事故发生的企业，要依法从严从重处罚，纳入“黑名单”管理，实施联合惩戒，让其付 ……

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