【提纲】一、认清严峻形势,深刻反思,时刻绷紧安全生产这根弦。一是事故教训极其惨痛,警钟必须长鸣。二是深层矛盾依然存在,顽疾亟待根除。三是新旧风险交织叠加,挑战前所未有。二、突出工作重点,精准施策,坚决打赢安全生产攻坚战。一要紧盯建筑施工领域,严防高处坠落和坍塌事故。一是强化源头_。二是狠抓现场管理。三是深化专项整治。二要紧盯工贸企业领域,严防机械伤害和火灾爆炸事故。一是压实企业主要负责人第一责任。二是聚焦重点环节。三是推广先进技术。三要紧盯道路交通领域,严防群死群伤恶性事故。一是加强路面执法。二是加强源头治理。三是加强宣传教育。四要紧盯消防安全领域,严防“小火亡人”事故。一是突出排查重点。二是夯实基层基础。三是强化应急准备。三、强化责任担当,狠抓落实,全力构建安全生产长效机制。一是要把责任链条拧得更紧。一要严格落实属地管理责任。二要严格落实部门监管责任。三要严格落实企业主体责任。二是要把监管执法变得更硬。一要创新监管方式。二要加大惩处力度。三要加强队伍建设。三是要把督查问责抓得更严。
基础薄弱、设备设施老化、工艺技术落后的问题依然突出,固有风险尚未完全化解。特别是第四季度,历来是生产经营活动的旺季,也是各类事故的易发期、高发期。企业为完成年度目标任务,容易出现抢工期、赶进度、超负荷生产的现象;秋冬季节天干物燥,火灾风险急剧升高;节假日临近,人流、物流、车流高度集中,公共安全风险加大。这些新旧风险交织叠加,任何一个环节出现疏漏,都可能引发连锁反应,造成难以挽回的损失。全县各级各部门、各生产经营单位,必须对当前我县安全生产面临的极端重要性和现实紧迫性有一个最清醒、最充分的认识。安全生产工作,是“过万重山”后仍需“舟至中流”的清醒,是“登顶望远”时更需“蹄疾步稳”的审慎。我们必须以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力,把安全生产工作抓得紧而又紧、实而又实。
二、突出工作重点,精准施策,坚决打赢安全生产攻坚战
针对当前我县安全生产存在的突出问题和薄弱环节,全县上下要立即行动起来,聚焦重点行业、重点领域、重点环节,以超常的决心和力度,深入开展安全生产治本攻坚三年行动,全面排查整治各类风险隐患,坚决守住不发生重特大事故这条底线。
一要紧盯建筑施工领域,严防高处坠落和坍塌事故。建筑行业是我县安全事故的多发领域,必须下猛药、出重拳。
一是强化源头_。住建、自然资源等部门要严格项目审批和施工许可,严厉打击未批先建、无证施工等违法行为。
二是狠抓现场管理。要紧盯脚手架、深基坑、起重机械、高大模板支撑等危险性较大的分部分项工程,严格执行专项施工方案和安全技术交底。要坚决落实高处作业“五个必须”要求,严厉查处不系安全带、不戴安全帽等行为。
三是深化专项整治。要持续推进自建房安全专项整治“回头看”工作,对用作经营的自建房进行拉网式排查,确保隐患见底、措施到位、整改彻底。
二要紧盯工贸企业领域,严防机械伤害和火灾爆炸事故。工贸企业点多面广,安全管理水平参差不齐,监管难度大。
一是压实企业主要负责人第一责任。要督促企业法定代表人、实际控制人严格履行安全生产七项职责,亲自组织研究安全生产工作,带头排查整治重大事故隐患。
二是聚焦重点环节。要加强对涉爆粉尘、有限空间、危险化学品使用等高风险企业和环节的监管,督促企业严格落实操作规程和安全措施。
三是推广先进技术。要鼓励企业加大安全投入,积极推进“机械化换人、自动化减人”,从根本上提升本质安全水平。应急、市监、科工信等部门要形成合力,加大对小微企业的帮扶指导力度。
三要紧盯道路交通领域,严防群死群伤恶性事故。道路交通安全事关千家万户,须臾不可放松。
一是加强路面执法。公安交管部门要在事故多发路段、重点时段,加大对“两客一危一货”等重点车辆的检查力度,严查超速、超员、超载、疲劳驾驶等严重交通违法行为。
二是加强源头治理。交通运输部门要督促运输企业落实动态控主体责任,及时发现和纠正驾驶员的不安全驾驶行为。要加快推进
农村公路安全生命防护工程建设,持续排查整治临水临崖、急弯陡坡等危险路段。
三是加强宣传教育。要广泛开展交通安全宣传“七进”活动,提升全民交通安全意识。
四要紧盯消防安全领域,严防“小火亡人”事故。秋冬季节是火灾高发期,消防安全形势不容乐观。
一是突出排查重点。要紧盯高层建筑、大型商业综合体、学校、医院、养老院等人员密集场所以及“三合一”“多合一”场所,深入排查整治消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞、违规用火用电等突出问题。
二是夯实基层基础。要加强乡镇、村居消防力量建设,配齐配强消防设施装备,广泛发动“网格员”、志愿者等力量,开展常态化防火巡查和宣传提示。
三是强化应急准备。消防救援队伍要加强实战演练,确保一旦发生火情,能够快速响应、高效处置。
此外,燃气安全、旅游安全、特种设备安全、校园安全等其他重点行业领域的安全工作,各分管县领导、各行业主管部门也要按照“三管三必须”的要求,认真分析研判风险,制定针对性措施,逐一抓好落实。要确保每一个行业都有人管、每一个环节都有人盯,不留死角、不留盲区。
三、强化责任担当,狠抓落实,全力构建安全生产长效机制
安全生产工作,关键在责任,要害在落实。全县上下必须牢固树立“一盘棋”思想,以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的作风,推动各项工作部署落地生根、见到实效。
一是要把责任链条拧得更紧。安全生产责任重于泰山,这个责任必须是具体的、明确的、可追溯的。
一要严格落实属地管理责任。各镇党政主要负责同志是本辖区安全生产的第一责任人,必须亲自抓、负总责,定期听取安全生产工作
汇报,研究解决重大问题,带队开展检查。要将安全生产责任和压力延伸到村(居)一级,打通安全监管的“最后一公里”。
二要严格落实部门监管责任。要按照“谁的职责谁负责”的原则,严格执行我县制定的《党政领导干部安全生产“职责清单”与“年度任务清单”》, ……