在2025年全市建筑垃圾治理工作推进会议上的讲话

在2025年全市建筑垃圾治理工作推进会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次全市建筑垃圾治理工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省里关于生态文明建设的决策部署，全面总结前期工作，深刻分析当前我市建筑垃圾治理面临的严峻形势，安排部署下一阶段的重点任务。这项工作，事关城市发展的品质，事关人民群众的切身利益，更是我们建设绿色转型示范城市和“无废城市”的核心环节与必然要求。前不久，省住建厅在我市召开了全省城市建筑垃圾治理现场会，对我市前期的探索给予了肯定，同时也提出了更高的要求。这既是鼓励，也是鞭策。我们必须以此为新的起点，以更高的标准、更实的举措、更硬的作风，坚决打赢建筑垃圾治理这场攻坚战。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩与正视差距，清醒认识治理工作的艰巨性与紧迫性
近年来，市委、市政府高度重视建筑垃圾治理工作，将其作为推动城市绿色发展的重要抓手。在各级各部门的共同努力下，我市的建筑垃圾治理工作取得了一系列积极进展。首先是顶层设计不断完善。我们坚持规划先行、制度引领，成功推动《*市城市建筑垃圾管理办法》于2024年5月1日正式施行，为全市的

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产品愁销路”的问题制约了资源化利用产业的健康发展。第四，监管执法存在“机制漏洞”。部门协同作战的能力有待加强，联合执法机制未能完全发挥效力。一些非法倾倒行为呈现出“游击化”“隐蔽化”特征，导致发现难、取证难、处罚难，治理效果容易出现反弹。这些问题，既有历史遗留的沉疴，也有发展转型中的新疾。我们必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，直面问题，迎难而上，采取果断措施加以解决。
二、提升站位与锚定目标，准确把握治理工作的战略性与方向性
建筑垃圾治理，看似是具体的城建管理事务，实则是关乎发展全局的重大政治任务和民生工程。我们必须站在更高的维度来审视和推进这项工作。
首先，要深刻认识其政治属性，这是践行生态文明思想的“试金石”。做好建筑垃圾治理，是深入贯彻落实_生态文明思想的具体行动，是推动发展方式绿色转型的内在要求。治理成效如何，直接体现了我们的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，检验着我们是否真正将“绿水青山就是金山银山”的理念落到了实处。其次，要深刻认识其战略意义，这是建设“无废城市”的“主战场”。“无废城市”建设，建筑垃圾是体量最大、治理难度最高的固体废物之一。只有啃下这块“硬骨头”，我市的“无废城市”建设才能名副其实，绿色转型示范城市的目标才能拥有坚实的环境基础。这不仅关系到城市的“面子”，更关系到发展的“里子”和未来的可持续性。再次，要深刻认识其发展价值，这是培育新质生产力的“增长点”。建筑垃圾不是“废物”，而是“放错地方的资源”。通过资源化利用，可以变废为宝，催生出一个涵盖绿色建材、环保装备、技术研发的循环经济产业链。这对于优化我市产业结构、推动经济高质量发展具有重要的现实意义。基于以上认识，我们必须锚定清晰的、可量化的工作目标。根据我市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案，到2025年底，全市建筑垃圾资源化利用率必须达到60%。这是一个硬指标，没有退路，必须完成。远期展望，到2027年，要基本建成“源头减量化、过程规范化、处置资源化、监管智慧化”的全链条治理体系，实现建筑垃圾治理能力的根本性提升。
三、聚焦关键与精准发力，全面提升治理工作的系统性与实效性
目标已经明确，关键在于落实。下一步，全市上下要围绕“全链条_、全过程发力、全方位保障”的思路，突出重点，攻克难关，推动治理工作取得实质性突破。
第一，坚决扼住“源头关”，在减量化和分类化上求突破。治理的最高境界是“不产生、少产生”。必须将功夫下在前端。一是大力推行绿色建造。严格执行建筑节能设计标准，在政府投资项目中强制推广装配式建筑、全装修交付，从设计和施工环节最大限度减少废弃物的产生。二是严格落实申报核准制度。将建筑垃圾处置方案作为建设工程开工许可的前置条件，对未进行申报或方案不合理的，一律不予批准。建立排放台账，做到底数清、去向明。三是全面推行源头分类。督促建设单位、施工单位在工地现场设置分类设施，将工程渣土、混凝土块、废旧金属、装修垃圾等进行初步分离，为后续的精细化处置和高附加值利用创造条件。
第二，牢牢管住“运输线”，在规范化和智慧化上求突破。运输环节是连接产生和处置的“动脉”，也是最容易出现“跑冒滴漏”的环节。一是实行特许经营准入。严格核准建筑垃圾运输企业和车辆资质，不符合密闭、定位、清洁等标准的车辆一律清出市场。二是构建智慧监管闭环。加快建设全市统一的建筑垃圾智慧监管平台，运用GPS、电子联单、视频监控等技术手段，对垃圾产生、车辆轨迹、消纳处置等进行24小时在线监控，实现从“工地门”到“厂区门”的全程留痕、可溯可查。三是强化城乡一体化清运。针对农村地区点多面广、运输力量薄弱的现状，由各县（市、区）牵头，以乡镇为单位设立规范的临时堆放点和转运站，整合清运力量，统一收集、统一转运，彻底打通清运“最后一公里”。
第三，全力疏通“末端口”，在资源化和产业化上求突破。末端处置能力是决定治理成败的“命门”。一是加速推进项目建设。全市的目光都 ……

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