【提纲】一、提高政治站位,深刻认识新时代巡察工作的重大意义。二、聚焦监督重点,精准发力,确保巡察利剑权威高效。(一)常规巡察要做到“政治体检”全面深入。一要紧盯政治忠诚。二要紧盯职能履行。三要紧盯“关键少数”。(二)专项巡察要紧盯“民生痛点”靶向治疗。(三)巡察“回头看”要突出“旧病复治”防止反弹。三、强化责任担当,锻造过硬队伍,圆满完成本轮巡察任务。一是对巡察组而言,要忠诚履职、敢于亮剑。二是对被巡察党组织而言,要端正态度、积极配合。三是对相关部门而言,要协作联动、形成合力。
一大”决策制度执行是否严格,风险防控措施是否到位。据我们了解,部分单位的重大决策风险防控措施执行率仍有待提高,个别单位甚至未建立完善的风险防控台账,这些都是巡察需要关注的重点。
二要紧盯职能履行。要聚焦被巡察党组织的核心职能,看其是否完整、准确、全面贯彻新发展理念,是否不折不扣地落实了党中央和省委、市委、区委的各项工作要求。比如,区审计局党组,是否真正发挥了审计监督“经济卫士”的作用?在重大政策落实跟踪审计、
财政资金绩效审计等方面是否存在短板?区委社会工作部作为新组建的部门,在理顺职责、发挥作用方面进展如何?巡察就是要通过深入的监督检查,推动这些单位更好地履职尽责。
三要紧盯“关键少数”。“一把手”和领导班子是决定一个单位政治生态和事业发展的关键。要将“一把手”作为监督的重中之重,深入了解其在履行第一责任人责任、执行民主集中制、选人用人、廉洁自律等方面的情况。同时,要密切关注群众反映强烈的突出问题,顺着线索深挖细查,看是否存在以权谋私、利益输送等腐败问题,持续巩固和发展我区风清气正的良好政治生态。
(二)专项巡察要紧盯“民生痛点”靶向治疗。乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手,乡村振兴资金是巩固拓展
脱贫攻坚成果、推动农业
农村现代化的“保障金”和“助推器”。这笔钱用得好不好,直接关系到农民群众的切身利益,关系到党和政府的公信力。近年来,我区在乡村振兴领域投入巨大,仅2024年,就计划投入各类衔接资金和项目资金超过4800万元。钱投下去了,效果怎么样?是否存在跑冒滴漏?群众是否真正得到了实惠?这些都是我们必须通过专项巡察回答的问题。审计部门在近期的专项审计中已经发现了一些苗头性、倾向性问题。有的地方项目实施与规划批复不符,存在擅自变更、缩减建设内容的情况;有的项目资金管理不规范,存在大额现金支付、结算审核不严的问题;更有的地方出现了资金闲置和挤占挪用的现象。据不完全统计,在一些地区的审计中,发现的闲置和管理不规范资金动辄上千万,甚至有单笔超过50万元的资金被挪作他用。这些问题虽然不一定都发生在我们区,但必须引起我们高度警惕。此次专项巡察,就是要对全区近两年的乡村振兴资金使用情况进行一次彻底的“大排查”、“大起底”。巡察组要深入项目一线、田间地头,走进农户家中,从项目立项、资金拨付、招标采购、建设验收到运营管护、效益评估,进行全链条监督。要重点关注是否存在虚报冒领、骗取套取、挤占挪用、贪污侵占等问题;是否存在项目建设中的形式主义、官僚主义,搞“形象工程”、“政绩工程”;是否存在项目后续管护缺失,资产闲置浪费,联农带农机制不健全,群众收益不明显等问题。对发现的任何违纪违法线索,要一查到底,绝不姑息,坚决斩断伸向惠农资金的“黑手”,确保每一分钱都用在刀刃上,让人民群众在乡村振兴中有更多的获得感、幸福感、安全感。
(三)巡察“回头看”要突出“旧病复治”防止反弹。对区农业农村局开展巡察“回头看”,是区委经过深思熟虑作出的重要决定。巡察整改不是一阵风,不能“雨过地皮湿”。开展“回头看”,就是要释放出“整改不彻底决不收兵”的强烈信号,看被巡察党组织是否真正把整改责任扛在了肩上、落到了实处。从上次巡察反馈情况看,区农业农村局在行业监管、农村人居环境整治、财务物资管理、
党建工作等方面都存在一些问题。整改以来,局党组也做了一些工作,但效果如何,还需要实践来检验。我们最担心的,就是问题“旧病复发”。根据以往经验,一些单位在巡察过后,部分同类问题的复发率依然偏高,有的问题只是做了表面文章,根子上的问题没有解决;有的制度挂在了墙上,却没有落实到行动上;有的把“长期整改”当成了“永远整改”的借口。这次“回头看”,就是要带着问题去、盯着问题改。巡察组要对照上次的巡察反馈意见清单、问题清单和责任清单,逐条逐项检查整改落实情况。一看主体责任是否压实,党组书记是否亲自抓、负总责;二看问题是否见底清零,是否存在选择性整改、敷衍整改、虚假整改;三看长效机制是否建立健全,是否真正做到了举一反三、源头治理。对于巡察发现的违规使用的资金,要看追回率达到了多少,是否全部追缴到位。据了解,有的兄弟区在巡察整改中,仅一个单位就追回资金超过17万元,我们也要有这样的力度和决心。对整改不力、问题反弹的,不仅要严肃追究当事人的责任,也要追究相关领导的责任,通过强有力的问责,倒逼整改责任落到实处,真正做好巡察“后半篇文章” ……