【提纲】一、提高站位,认清形势,深刻把握秸秆禁烧工作的极端重要性和紧迫性。二、聚焦关键,精准发力,全面落实秸秆禁烧与综合利用的各项举措。一是宣传形式要“立体化”。二是宣传发动要“精准化”。三是舆论引导要“常态化”。一是严格规范“源头减量”。二是积极拓展“离田利用”。三是强化指导“科学处置”。一是网格管理要“压实”。二是重点区域要“盯死”。三是应急处置要“迅速”。一是执法打击要“从重从快”。二是对公职人员要“严肃问责”。三是对构成犯罪的要“依法追究”。三、强化保障,凝聚合力,确保禁烧工作各项部署落到实处。一是加强组织领导。二是压实部门责任。三是强化经费保障。四是严格督查考核。
醒目位置悬挂禁烧横幅、张贴禁烧通告。镇里的宣传车要开启全天候、全覆盖的巡回广播模式,用最直白、最接地气的语言,反复宣传焚烧秸秆的危害和相关法律责任。
二是宣传发动要“精准化”。宣传工作不能大而化之,必须落实到人、具体到户。镇禁烧工作专班和各村干部要分片包干,深入田间地头、农户家中,面对面讲解政策,手把手发放宣传单,并与每一户农户签订《秸秆禁烧承诺书》,确保不漏一户、不落一人。
三是舆论引导要“常态化”。镇宣传办要统筹线上线下两个阵地,用好官方微信公众号等新媒体平台,及时发布工作动态,普及综合利用知识。同时,要敢于动真碰硬,对查处的反面典型案例要及时曝光,形成强大震慑。要密切关注网络yq,对“禁烧解禁了”“少烧点没事”等谣言,必须第一时间发声辟谣,牢牢掌握舆论主动权,彻底破除部分群众的观望和侥幸心理。
第二,抓牢“用”字为本,破解疏堵不畅、处理困难的现实瓶颈。禁烧的根本出路在于综合利用。必须把秸秆的有效出路解决好,才能从源头上化解焚烧风险。
一是严格规范“源头减量”。要大力推行低茬收割和秸秆粉碎还田技术。镇禁烧专班要加强对农机手的管理和培训,在高速路口等重要路段设立检查点,对外来作业的农机进行政策宣讲和技术告知。在收割期间,各村要严格落实“盯车、盯人、盯田块”制度,确保水稻留茬高度控制在25厘米以下,秸秆粉碎长度控制在15厘米以内。对于不符合作业标准的收割机,要坚决予以制止。同时,我们要建立并严格执行“农机黑名单”制度,对屡次违规、不听劝阻的农机手及其所属机械,一经查实,立即列入黑名单,禁止其在我镇从事收割业务,并通报至上级农机主管部门,实施联合惩戒。
二是积极拓展“离田利用”。要加快构建完善的秸秆收储运体系。鼓励和支持有实力的企业、合作社和种植大户开展秸秆捡拾、打捆、离田业务。我们要积极向上争取项目和资金,对秸秆收储运环节给予适当补贴,降低运营成本,调动市场主体的积极性。要主动对接下游的生物质发电、有机肥生产、板材加工等企业,为秸秆找到稳定的“婆家”,大力推动秸秆的产业化发展,力争今年我镇秸秆综合利用率再上一个新台阶,达到95%以上。
三是强化指导“科学处置”。秋收时节,抢收抢种矛盾突出,是焚烧风险的高峰期。镇农业
农村服务中心要切实负起责任,科学调度和调配全镇农机资源,为群众提供高效便捷的社会化服务。各村要提前摸排农户的秋冬种计划,有针对性地提供技术指导,帮助群众算好“时间账”和“经济账”,通过“以种促禁”消除焚烧动机。对于部分冬闲田,要引导和组织农户进行深翻耕,将秸秆翻入土中,加速腐烂,既能培肥地力,又彻底清除了焚烧隐患。
第三,立足“管”字为重,织密齐抓共管、无缝衔接的防控网络。严密的_体系是实现“零火点”目标的根本保障。
一是网格管理要“压实”。我们必须坚定不移地执行“镇领导包片区、镇机关干部包村、村干部包组、组干部包田块”的四级联动网格化管理体系。每一块田地都要明确到具体的责任人,做到“横向到边、纵向到底、不留死角”。镇禁烧办要对网格化体系的运行情况进行常态化抽查,建立工作台账,严格考核结账。一旦发生火情,必须精准倒查,对相应网格的各级责任人严肃追责问责。
二是重点区域要“盯死”。镇农业农村服务中心要加强对河边、渠边、湖边等偏僻地带荒草的巡查整治。镇派出所要强化对高速公路、国省道、县乡公路沿线区域的_,这些区域是展示我镇形象的窗口,绝不能出现焚烧现象。各村要对孤寡老人、精神障碍人员等特殊_的田块进行重点关注,安排专人包保,防止失管失控。
三是应急处置要“迅速”。各村都要组建应急分队,配齐必要的灭火设备。要建立高效的火情发现和报告机制,无论是巡查人员发现,还是上级卫星遥感监测推送,一旦出现火点或黑斑,必须在第一时间组织力量进行扑救和处置,做到“打早、打小、打了”。坚决杜绝看到零星火点习以为常、看到小片黑斑视而不见的麻木心态。
第四,强化“查”字为要,保持依法严惩、动辄则咎的高压态势。慈不掌兵,严管才是厚爱。在秸秆禁烧这个问题上,没有任何情面可讲,必须用最严厉的手段,彰显镇党委、政府的坚定决心。
一是执法打击要“从重从快”。要始终保持露天禁烧的“零容忍”高压态势。对于顶风作案、点燃“第一把火”的违法行为,镇派出所要果断介入,依法从严从快处理,绝不姑息,坚决防止“破窗效应”和跟风焚烧。
二是对公职人员要“严肃问责”。凡是工作不力、措施不实、履职不到位,导致辖区内出现第一把火、造成不良影响的村干部和包村干部,镇纪委要立即启动问责程序。对于辖区内出现大面积焚烧或者被上级通报的,不仅要追究直接责任人的责任,还要追究相关领导的责任。
三是对构成犯罪的要“依法追究”。对于故意焚烧秸秆,引发火灾,导致公私财物遭受重大损失或造成其他严重后果,构成犯罪的,由公安机关依法立案侦查,追究其刑事责任。我们要通过几个典型案例的严厉查处,向全社会传递一个明确信号:在XX镇,秸秆禁烧是不可触碰的“高压线”。
三、强化保障,凝聚合力,确保禁烧工作各项部署落到实处
做好秸秆禁烧工作,是一场硬仗,也是对我们干部队伍执行力、战斗力的一次全面检验。全镇上下必须牢固树立“一盘棋”思想,加强组织领导,明确责任分工, ……