【提纲】一、深化思想认识,统一行动步调,充分认清本轮巡察的重大政治意义。二、突出监督重点,坚持问题导向,不断提升政治监督的质量和效果。一要精准把握“四个聚焦”监督重点。一是聚焦党中央决策部署在基层的落实情况。二是聚焦群众身边不正之风和腐败问题。三是聚焦基层党组织和党员队伍建设情况。四是聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实情况。二要精准锁定“关键少数”特别是“一把手”。三要精准结合行业特点开展“靶向”监督。三、强化责任担当,严明纪律规矩,着力锻造政治过硬、本领高强的巡察铁军。一要做到忠诚可靠、敢于担当。二要做到本领高强、善于作为。三要做到纪律严明、作风过硬。
影响制约高质量发展的堵点难点问题,纠治一批群众反映强烈的作风和腐败问题,以巡察的实际成效,为全县经济社会健康发展提供坚强政治保障。
二、突出监督重点,坚持问题导向,不断提升政治监督的质量和效果
发现问题是巡察工作的生命线,推动解决问题是巡察工作的落脚点。本轮巡察要牢牢把握政治巡察定位,紧扣被巡察党组织的职能责任,精准有效开展监督。巡察组要带着“探照灯”和“显微镜”,下沉一线,深挖根源,力求发现真问题、真发现问题。
一要精准把握“四个聚焦”监督重点。这是政治巡察的核心要求,也是我们发现问题的“寻宝图”。必须严格按照新《条例》和上级要求,把监督的重点放在以下几个方面:
一是聚焦党中央决策部署在基层的落实情况。重点检查被巡察党组织学习贯彻党的创新理论,履行职能责任,推动高质量发展,以及防范化解重大风险等方面的情况。要看他们是否胸怀“国之大者”,把上级的要求与本单位本领域的实际紧密结合起来,创造性地开展工作。
二是聚焦群众身边不正之风和腐败问题。要紧盯权力运行的关键环节,关注工程建设、物资采购、资金管理等重点领域,严肃查处以权谋私、贪污侵占、吃拿卡要等行为。要密切关注教育医疗、生态环保、安全生产等民生领域,坚决纠治漠视侵害群众利益的“四风”问题,让群众感受到正风肃纪反腐就在身边。
三是聚焦基层党组织和党员队伍建设情况。重点检查领导班子自身建设,特别是执行民主集中制、选人用人以及
党建工作责任制落实情况。要看党组织的政治功能和组织功能强不强,党员干部的先锋模范作用发挥得好不好,战斗堡垒是否坚固。
四是聚焦巡察、审计等监督发现问题整改落实情况。要把“后半篇文章”和“前半篇文章”衔接起来,重点检查被巡察党组织对以往各类监督检查反馈问题的整改情况,看是否存在纸上整改、虚假整改、敷衍整改的问题,对整改不力、拒不整改的,要严肃追责问责,切实维护监督的严肃性和权威性。
二要精准锁定“关键少数”特别是“一把手”。“一把手”是党的事业发展的“领头雁”,也是一个单位政治生态的风向标。监督好“一把手”,就抓住了全面从严治党的“牛鼻子”。本轮巡察要把对“一把手”的监督作为重中之重。要重点关注“一把手”的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,看其是否带头做到“两个维护”,是否正确行使权力、担当作为、廉洁自律。要深入了解干部群众对“一把手”的反映,综合运用多种方式,给“一把手”精准“画像”,推动“一把手”自觉接受监督,严于律己、严负其责、严管所辖。
三要精准结合行业特点开展“靶向”监督。本轮巡察涉及的5家单位,行业不同,特点各异,权力运行的风险点也千差万别。巡察不能“上下一般粗”,不能用一套模板去衡量所有单位。巡察组在进驻前,就要做足功课,深入研究被巡察单位的职能定位、业务流程、行业特点和历史沿革。比如,对主管经济工作的部门,要重点关注其在优化营商环境、服务市场主体、推动产业发展等方面的履职情况;对执法司法部门,要重点关注其是否做到严格规范公正文明执法司法,维护社会公平正义;对民生服务单位,要重点关注其服务群众的质量和效率,看是否存在推诿扯皮、办事效率低下等问题。只有把巡察的“探头”精准聚焦到最容易出问题的环节,才能提高发现问题的深度和精度,让巡察报告更贴近实际,提出的意见建议更具操作性。
三、强化责任担当,严明纪律规矩,着力锻造政治过硬、本领高强的巡察铁军
巡察是政治工作,巡察干部是党的纪律部队。县委对巡察队伍寄予厚望,人民群众对巡察干部高度关注。我们必须以更高标准、更严要求加强自身建设,打造一支让党放心、让人民满意的巡察铁军。
一要做到忠诚可靠、敢于担当。忠诚是巡察干部的第一品格。大家要深刻认识到,我们肩负的是县委的重托,代表的是县委的权威。必须把对党绝对忠诚刻在心里、融入血脉,在任何时候、任何情况下都同党中央保持高 ……