区委书记在2025年全区推进房地产高质量发展工作会议上的讲话

区委书记在2025年全区推进房地产高质量发展工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全区推进房地产高质量发展工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于城市工作的重要论述，坚决落实中央和省委、市委的决策部署，针对省委巡视反馈问题，进行全面整改和系统部署，动员全区上下统一思想、凝聚共识、攻坚克难，奋力开创我区房地产行业高质量发展的新局面。刚才，市住建局*同志作了重要的指导讲话，对我们看清形势、把握政策、理清思路具有很强的针对性和指导性，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高站位，深刻认识推进房地产高质量发展的重大意义
房地产行业事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。在新的发展阶段，推动房地产行业从过去的高速增长转向高质量发展，不仅是经济发展的客观要求，更是我们必须扛起的政治责任。全区各级各部门必须站在战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性。
第一，这是一项必须完成的重大政治工程。房地产行业的健康发展，是践行以人民为中心的发展思想、落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的直接体现。_总书记反复强调，“房子是用来住的、不是用来炒的”。这一定位为我们做好新时期的房地产工作指明了方向、提供了根本遵循。本轮省委巡视专门指出了我们在房地产领域存在的问题和短板，问题看得准、点得实，可谓一针见血。抓好巡视整改，就是对我们政治判断力、政治领悟力、政治执行力的一

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支付能力、户型偏好、区位选择和配套需求，改变过去“大水漫灌”式的开发模式，实现从“开发商想建什么”到“人民群众需要什么”的根本转变。二是要主动融入区域发展战略。要充分利用我市作为“中国避暑之都”的金字招牌，结合我区生态环境和文化旅游资源，大力发展避暑旅居、康养度假等特色地产，吸引区外、省外甚至国外的消费_，打造新的增长点。这要求我们的规划设计、产品形态、服务配套都要具备更高的水准和更广的视野。三是要构建多层次住房保障体系。要坚持租购并举，大力发展保障性租赁住房，切实解决新市民、青年人等_的住房困难。同时，要稳步推进配售型保障性住房建设，并结合我区实际，探索发展人才公寓、共有产权房等多种形式，形成覆盖广泛、衔接有序的“四房”联动格局，即保障性住房、改善性商品房、租赁性住房和人才公寓的协同发展，确保“住有所居”向“住有宜居”迈进。
第二，做好“房”的文章，以“好房子”标准提升城市功能品质。高质量发展的落脚点，最终要体现在一栋栋建筑、一个个小区上。我们必须树立精品意识，推动“好房子”建设，打造经得起历史和人民检验的城市作品。一是要树立“好房子”新标杆。我们所说的“好房子”，绝不仅仅是钢筋水泥的结合体，它应该是一个集绿色低碳、科技智能、安全韧性、全龄友好于一体的生命体。在设计上要注重空间布局的合理性、功能分区的科学性；在建设中要使用节能环保的新材料、新工艺；在配套上要提供完善的教育、医疗、商业、文化服务；在管理上要引入智慧化的物业服务模式。我们要引导开发企业摒弃高负债、高杠杆、高周转的旧模式，转向追求高品质、好服务、优品牌的新赛道。二是要全力推进“五改四房”联动。这是我们破解老城区发展难题、激发内生动力的核心抓手。所谓“五改”，就是要系统推进老旧小区改造、城中村和棚户区改造、背街小巷改造、市政管网改造、公共服务设施改造。这“五改”不能单兵突进，必须与保障性住房、改善性商品房、租赁性住房、人才公寓这“四房”建设紧密联动。通过改造，盘活存量空间，植入新的功能，补齐设施短板。譬如，在老旧小区改造中，可以通过加装电梯、增设停车位、完善社区食堂等措施提升居住品质；在城中村改造中，可以探索引入保障性租赁住房，解决青年人的居住问题。三是要打造示范引领的重点区域。要以“一河一道”沿线区域为核心示范区，集中优势资源，高标准规划、高水平建设一批城市更新和房地产开发项目。这个区域要成为我们新发展理念的集中展示区、“五改四房”联动的样板工程、未来社区建设的实践范例。通过打造标杆，树立市场信心，形成示范效应，引领带动全区房地产开发水平的整体跃升。
第三，做好“钱”的文章，以金融创新激活市场发展动能。资金是房地产发展的血液。当前形势下，既要防范化解风险，又要保障合理融资需求，必须在金融政策工具的运用上积极创新。一是要拓宽融资渠道。要积极研究和对接国家关于城市更新、保障性住房建设的各项金融支持政策，用好用足政策性开发性金融工具（PFI）、专项债券、不动产投资信托基金等新型融资模式，为重大项目建设提供长期、稳定的资金支持。二是要防范化解金融风险。要严格落实预售资金监管制度，确保资金专款专用、优先用于项目建设，坚决防止出现新的“烂尾”项目，切实维护购房群众的合法权益。同时，要建立房地产风险预警和处置机制，对存在风险隐患的企业和项目，要“一企一策”“一盘一策”制定方案，稳妥有序化解风险。三是要优化金融服务。要加强与金融机构的沟通协作，引导银行等金融机构落实好差别化住房信贷政策，更好地满足居民刚性和改善性住房的合理融资需求。同时，要为资质良好、聚焦主业的优质房地产企业提供必要的信贷支持，帮助他们渡过难关、健康发展。
第四，做好“地”的文章，以集约高效利用优化空间资源配置。土地是房地产发展的根基。作为中心城区，我区土地资源十分宝贵，必须坚持“向存量要空间、向集约要效益”。一是要彻底盘清家底。要立即组织开展全区范围内的土地资源大调查，全面摸清闲置土地、批而未供土地、低效工业用地、可供更新改造的片区等各类土地的面积、位置、权属和利用现状，建立详实准确的资源台账，做到心中有数。二是要实施分类盘活。要针对不同类型的存量土地，制定差异化的盘活策略。对闲置土地，要依法依规进行处置，或限期开发，或协议收回；对低效用地，要通过“退二进三”、产业升级等方式，腾笼换鸟，提高土地利用效率；对具备更新条件的老旧厂房、老旧街区，要积极引入社会资本进行改造活化，打造新的产业空间和城市亮点。三是要优化土地供应。在土地出让环节，要改变过去单一“价高者得”的模式，探索实施综合评价，将竞买人的企业实力、项目方案品质、产业带动能力等纳入考量。要优化供地结构，适度增加租赁住房和公共服务设施用地供应比例，从源头上引导房地产市场的结构性优化，促进职住平衡和产城融合。
三、强化协同，压实责任，全面汇聚推进房地产高质量发展的强大合力
做好新形势下的房地产工作，任务艰巨、责任重大，绝不是哪一个部门、哪一个单位能够包打天下的，必须全区上下“一盘棋”，凝聚起最广泛、最强大的工作合力。
第一，要加强组织领导，拧紧责任链条。区委、区政府决定，成立由我和*同志任双 ……

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