【提纲】一、提高思想认识，筑牢防汛思想防线。（一）认清严峻形势，增强防汛紧迫感。（二）树立底线思维，做好最坏打算。（三）增强责任意识，扛起防汛重担。（四）坚定必胜信念，凝聚防汛合力。二、压实各方责任，构建严密责任体系。（一）明确领导责任，发挥引领作用。（二）强化部门责任，形成工作合力。（三）压实基层责任，筑牢一线防线。（四）严格责任追究，确保责任落实。三、完善应急预案，提升应急处置能力。（一）修订完善预案，增强实用性。（二）开展应急演练，提高熟练度。（三）加强物资储备，保障充足性。（四）建立联动机制，提升协同性。四、加强监测预警，做到早发现早处置。（一）健全监测网络，扩大覆盖范围。（二）提高预警精度，增强时效性。（三）畅通预警渠道，确保全覆盖。（四）强化预警响应，做好早处置。五、强化隐患排查，及时消除安全风险。（一）全面排查隐患，不留死角。（二）建立隐患台账，动态管理。（三）限期整改隐患，务求实效。（四）跟踪复查隐患，防止反弹。六、做好群众工作，筑牢防汛群众基础。（一）加强宣传引导，提高防范意识。（二）组织群众转移，确保生命安全。（三）保障群众生活，解决后顾之忧。（四）发动群众参与，形成强大合力。
横向到边、纵向到底的严密责任体系，确保每一项工作都有人抓、有人管、有人负责。
（一）明确领导责任，发挥引领作用
领导干部是防汛工作的“领头雁”，必须明确自身责任，发挥好引领带动作用，为防汛工作提供坚强的组织保障。
一是落实区委常委责任。区委常委要按照分工，分片包联各乡镇（街道），定期深入一线检查指导防汛工作，协调解决防汛工作中遇到的困难和问题。在防汛关键时期，要坚守岗位、靠前指挥。
二是强化各级主官责任。各乡镇（街道）、区直部门主要负责同志是本地区、本部门防汛工作的第一责任人，要亲自研究部署防汛工作，亲自督查检查防汛措施落实情况，对防汛工作负总责。
三是压实分管领导责任。各级分管负责同志要具体抓好防汛工作的组织实施，细化工作方案，明确工作责任，加强协调配合，确保各项防汛任务落到实处。
（二）强化部门责任，形成工作合力
各相关区直部门要按照职责分工，各司其职、密切配合，形成齐抓共管的工作格局，共同筑牢防汛安全防线。
一是水利部门主动作为。水利部门要加强对水利工程的巡查和调度，做好水库、堤坝、涵闸等工程的安全运行管理，及时排除安全隐患。同时，要做好洪水监测预报和调度工作，为防汛决策提供科学依据。
二是应急部门统筹协调。应急管理部门要发挥好统筹协调作用，做好应急救援队伍建设、物资储备和应急演练等工作，一旦发生险情，要迅速组织救援力量开展抢险救灾工作。
三是其他部门协同配合。气象部门要做好气象监测预警工作，及时发布降雨、雷电等预警信息；住建部门要做好城市排水管网的疏通和维护，防止城市内涝；交通部门要保障防汛抢险物资运输通道畅通；民政部门要做好受灾群众的安置和救助工作。各部门要按照职责分工，主动担当、积极作为，形成防汛工作合力。
（三）压实基层责任，筑牢一线防线
基层是防汛工作的最前沿，是落实各项防汛措施的关键环节。要把防汛责任压实到乡镇（街道）、村（社区），筑牢防汛一线防线。
一是乡镇（街道）履职尽责。乡镇（街道）要成立防汛工作领导小组，制定详细的防汛工作方案，组织力量对辖区内的隐患点进行全面排查，建立台账，明确整改责任和时限。要加强对村（社区）防汛工作的指导和督查，确保各项工作落到实处。
二是村（社区）主动担当。村（社区）书记要切实履行好第一责任人责任，组织村（居）委会干部、党员、志愿者等成立防汛应急小分队，加强对辖区内低洼地带、危旧房屋、地质灾害点等重点区域的巡查监测，一旦发现险情，要及时组织群众转移。
三是网格员发挥作用。要充分发挥网格员人熟、地熟、情况熟的优势，让网格员成为防汛工作的“千里眼”和“顺风耳”，及时收集上报防汛信息，协助做好群众转移、隐患排查等工作。
（四）严格责任追究，确保责任落实
责任追究是确保责任落实的重要手段。要建立健全防汛工作责任追究制度，对在防汛工作中失职渎职、不作为、慢作为的单位和个人，要严肃追究责任。
一是加强监督检查。成立防汛工作督查组，定期对各乡镇（街道）、区直部门防汛工作落实情况进行监督检查，及时发现和解决问题。对督查中发现的问题，要下达整改通知书，限期整改。
二是严肃追责问责。对因责任不落实、措施不到位导致发生重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究相关单位和人员的责任。要让问责成为常态，以问责倒逼责任落实。
三是通报典型案例。对在防汛工作中出现的失职渎职案例，要及时进行通报，发挥警示教育作用，让广大干部从中吸取教训，切实增强责任意识。
三、完善应急预案，提升应急处置能力
应急预案是应对洪涝灾害的“作战图”，完善的应急预案能够在灾害发生时指导我们科学、有序、高效地开展应急处置工作。我们要不断完善应急预案，全面提升应急处置能力。
（一）修订完善预案，增强实用性
应急预案不是一成不变的，要根据实际情况及时修订完善，使其更具针对性和可操作性。
一是结合实际情况修订。要根据我区的地理环境、气候特点、水利工程状况、人口分布等实际情况，对现有应急预案进行修订。要充分考虑不同区域、不同类型灾害的特点，制定相应的应对措施。
二是借鉴先进经验修订。要学习借鉴外地在防汛应急处置方面的先进经验和做法，吸收到我区的应急预案中。同时，要
总结我区以往防汛工作的经验教训，不断完善应急预案。
三是针对薄弱环节修订。要对照防汛工作中的薄弱环节，如城市内涝治理、山洪地质灾害防范、应急物资储备等，在应急预案中制定切实可行的改进措施，提高应对薄弱环节的能力。
（二）开展应急演练，提高熟练度
应急演练是检验应急预案、锻炼应急队伍、提高应急处置能力的有效手段。要定期组织开展应急演练，让参演人员熟悉应急预案的流程和要求，提高应急处置的熟练度。
一是开展针对性演练。根据不同的灾害类型和风险区域，开展针对性的应急演练。如在城市低洼地带开展内涝抢险演练，在山洪地质灾害易发区开展群众转移演练等。
二是组织综合性演练。要定期组织开展综合性应急演练，模拟多种灾害并发的场景，检验各部门之间的协调配合能力和应急处置能力。演练要尽可能接近实际情况，提高演练的实效性。
三是注重演练效果评估。每次应急演练结束后，要及时进行总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议。要将演练评估结果作为修订完善应急预案和加强应急队伍建设的重要依据。
（三）加强物资储备，保障充足性
应急物资是应对洪涝灾害的重要物质基础，要加强物资储备，确保在灾害发生时能够及时调配使用。
一是科学确定储备种类。根据我区可能发生的灾害类型和应急处置需要，科学确定应急物资的储备种类。主要包括救生器材、排水设备、通讯设备、照明设备、食品药品等。
二是合理规划储备数量。要根据辖区人口数量、灾害影响范围等因素，合理规划应急物资的储备数量。要做到宁可备而不用，不可用而无备，确保应急物资充足。
三是完善储备管理制度。要建立健全应急物资储备管理制度，加强对物资的采购、储存、保管、调 ……
相关文章