在市直机关2025年“七下八上”防汛关键期专题会议上的讲话

在市直机关2025年“七下八上”防汛关键期专题会议上的讲话
同志们：
今天我们召开市直机关“七下八上”防汛关键期专题会议，意义重大、责任重大。主要是深入贯彻落实践行_总书记在中央城市工作会议上和在河南考察时重要讲话精神，特别是关于防汛救灾工作“坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处”的重要指示精神，全面落实党中央、国务院及省委、省政府关于防汛工作的决策部署，深入分析当前面临的水旱灾害防御形势，系统部署关键时期各项应对措施。这次会议不仅是形势研判会，更是战前动员会。全市上下必须清醒认识极端天气易发多发、安全风险交织叠加的严峻复杂局面，时刻绷紧防汛抗灾这根弦，切实增强“时时放心不下”的责任感，以最高标准、最严要求、最实举措，坚决守住防汛安全底线、守牢人民群众生命财产安全防线，全力保障城市有序运行、社会大局稳定。下面，我讲四点意见：
一、科学研判形势，把握关键节点，织密监测预警“天罗地网”
当前，我市已全面进入“七下八上”防汛最关键阶段，亦是考验防汛工作成效的核心期。_总书记多次强调，“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险”。做好此阶段工作，必须建立在对风险隐患的精准识别和对趋势演变的科学预判基础之上。因此，我们要聚焦短板弱项，深化风险意识，提升预见能力，以工作的主动性应对灾害的不确定性，确保在风险挑战面前下好先手棋、打好主动仗。
（一）风险识别要广度深度并举。全

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输工具及特殊人群（如老人、儿童、病患、残疾人等）的帮扶措施；明确危险区、警戒区、安全区划分原则；强化水利工程调度、洪水防御、城市排涝、应急抢险各环节的指挥协调机制；规范预警信息发布内容、频次、渠道和责任主体。要严格落实预案演练制度，通过全流程、多场景实战化演练检验预案的实用性、磨合队伍协同性、提升公众响应能力，确保预案能用、管用、好用。
二、聚焦重点领域，筑牢工程体系，打造防洪减灾“铜墙铁壁”
科学完备的水利工程体系是防汛抗旱的坚实基础。_总书记明确指出，“要加强水利基础设施建设，提升水旱灾害防御能力”。我们必须强化基础设施建设，优化运行调度，突出保护重点，以扎实的物防、技防能力支撑打赢防汛硬仗，最大限度发挥工程防洪减灾效益。
（一）水利工程调度要精细联动。科学调度是水利工程发挥防洪减灾效益的核心环节。要坚持流域“一盘棋”思想，强化防洪、供水、生态等多目标统筹，遵循既定调度规程，实施精细化联合调度。充分利用数字化手段，加强对大型水库、骨干河道枢纽工程的实时监控和科学调控，密切关注上游来水和降雨预报，加强联合会商预判，精准把握泄洪时机和流量，既要有效发挥拦洪削峰作用，减轻下游河道防洪压力，又要确保水库大坝自身安全，并为后续可能出现的洪峰预留充足库容。要高度关注江河堤防安全运行状态，加强日常巡堤查险和重点险工险段监测，备足防汛物料和抢险力量，确保一旦发现险情能够快速有效处置。强化江河闸坝等控制性工程的调度联动，充分发挥工程体系的整体防洪效能。
（二）监测预警能力要智能精准。及时精准的预警信息是赢得抢险避险先机的关键。要持续加大投入，加密布设雨量、水位、流量、墒情、视频监控等自动监测站点，特别是要提升山洪灾害易发区、小型水库、薄弱堤段、城市重点低洼易涝区的监测密度和覆盖范围。加快应用物联网、人工智能、大数据、地理信息系统等现代技术，整合升级监测预警平台，优化信息采集、传输、处理、分析和发布流程，着力提升短历时强降水、中小河流洪水、山洪地质灾害的预警精准度和提前量。健全预警信息分级发布标准和直达责任人的“叫应”机制，确保预警信息发得出、收得到、看得懂、用得上，实现监测更全面、预警更及时、研判更智能。要打通预警信息传递“最后一公里”，确保信息快速直达基层一线和受影响人群。
（三）人员避险转移要果断高效。确保人民群众生命安全是防汛救灾的首要任务和最终目标。要坚决落实“避险为要”的要求，把转移避险作为防御山洪、地质灾害、蓄滞洪区启用等高风险情景下保护人民生命安全的刚性措施。要基于精准的预报预警和风险研判，严格执行“三个紧急撤离”（危险隐患点强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患点险情不能准确判断时紧急撤离）要求，提前部署避险转移工作。要细化转移对象台账（尤其是老弱病残幼孕等特殊_），精准锁定转移人员；明确转移路线标识，确保安全快捷；落实避难场所管理责任，保障基本生活需求；加强转移途中的安全保障和组织管理，严防次生灾害。转移指令必须坚决果断、执行必须迅速彻底、保障必须全面到位，确保应转尽转、应转早转、不落一人。
（四）城市内涝防御要系统治理。城市是防汛的重中之重，内涝防治关乎城市正常运转和市民生活秩序。必须坚持系统思维，将排水防涝设施能力的提升融入城市更新行动和新城建理念全过程。要聚焦易涝积水点、地下空间、立交桥、下沉广场等“风险点”，加快推进管网新建改造、泵站升级扩容、行泄通道疏通、河湖水系连通和调蓄设施建设。强化城市排水设施运行维护，汛前完成雨水箅子、检查井、排水管渠、泵站的全面清淤疏浚和检修保养。落实强排措施和临时防涝抢险设备布设。严格执行城市内涝灾害预警响应机制，在强降雨来临前及时对隧道涵洞等地下空间采取封闭_，对交通出行进行合理引导。将海绵城市建设理念真正落到实处，切实增强城市吸水、蓄水、渗水、净水能力，构建“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的内涝防治体系。
（五）宣传教育引导要深入人心。提升社会公众防灾避险意识和自救互救能力是构筑人民防线的重要保障。要创新宣传方式载体，充分利用广播电视、新媒体平台、乡村大喇叭、电子显示屏、宣传手册、专题培训等多种形式，高频次、全方位普及防汛救灾知识、风险隐患点位信息、应急避险技能和预警信号含义。突出宣传重点内容，特别是山洪、地质灾害前兆识别、危险区域判定、遇险逃生路线选择、自救互救方法等。强化信息发布权威性、及时性和覆盖面，主动回应社会关切，及时发布雨情、水情、险情、灾情及应对工作情况，澄清不实信息，稳定社会预期。通过持续深入的宣传教育，有效提升全民风险防范意识和自救互救能力，营造全社会关心支持参与防汛抗灾的良好氛围。
三、强化协同联动，凝聚攻坚合力，构建应急响应“精密矩阵”
防汛救灾工作涉及面广、协同性强，尤需构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理_。要深刻领会“要健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理_”的核心要义，整合资源力量，畅通协同机制，确保响应快速、处置有力、救援高效。
（一）指挥体系要扁平高效权威。指挥体系是应急响应的中枢神经。必须加强党对防汛救 ……

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