在应对防汛大考中筑牢安全堤坝，以极限思维压实责任链条确保万无一失——在市直机关2025年“七下八上”防汛关键期专题会议上的讲话

在应对防汛大考中筑牢安全堤坝，以极限思维压实责任链条确保万无一失——在市直机关2025年“七下八上”防汛关键期专题会议上的讲话
同志们：
当前，我市已进入“七下八上”防汛最关键阶段，气象部门预测今年汛情呈现“早发多发、极端性强、风险叠加”特征，形势异常严峻。_总书记反复强调，“防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定”，要求“坚持人民至上、生命至上”，“切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处”。本次会议核心任务是：深入贯彻_同志在中央城市工作会议上和在河南考察时重要指示精神，全面落实省委、省政府部署要求，动员全市上下以最高标准、最严要求、最实举措，坚决守住防汛安全底线、守牢防线。意义在于：一是强化底线思维与极限思维，克服麻痹思想；二是全面检视整改短板弱项，提升应对能力；三是凝聚共识协同发力，确保城市有序运行和群众绝对安全。我们必须深刻认识防汛工作复杂性艰巨性，将其作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治检验，全力以赴打赢这场硬仗。下面，我讲四点意见。
一、强化极限思维，构筑防汛救灾思想意识防线
进入主汛期，任何松懈都可能付出沉重代价。_总书记深刻指出，“要增强忧患意识，做到居安思危”，强调“要始终绷紧防汛救灾这根弦”。防汛工作本质是守底线、保安全的生命工程，必须将极限思维贯穿始终，将人民至上、生命至上理

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梳理评估防汛抢险预案，结合实战复盘和极端情景模拟推演，及时修订完善，重点细化人员转移避险方案和“断、停、限、关、守”等刚性措施流程。严格实行汛期24小时领导带班和值班值守制度，确保通信联络畅通、信息报送及时准确。配足配齐各类抢险救援物资装备，合理前置布点，保障物资能在最短时间运抵一线。建立高效统一的应急指挥调度机制，简化优化信息流转和指令下达流程，强化军地协同、区域联动，确保一旦发生险情，能够快速响应、科学决策、高效处置，最大限度减少损失。
二、织密立体网络，夯实监测预警响应根基
精准预判是行动的前提，快速响应是安全的保障。_总书记指出：“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。”我们必须构建“空天地”一体、人技结合、横向到边、纵向到底的监测预警网络，确保预警信息到户到人、响应行动见行见效。这不仅是应对极端天气的技术支撑，更是减少伤亡损失的关键一招，必须作为防汛工作的核心环节予以强化。
（一）提升气象水利监测预报精密度。气象、水文精准监测预报是防汛决策的“前哨”。要着力提升灾害性天气过程的监测能力和短时临近预报精度，充分利用新一代天气雷达、卫星遥感、智能网格预报等技术手段，加强对暴雨中心、落区、雨强和持续时间的精细化预报。健全雨情、水情、汛情联合会商研判机制，气象与水利部门强化信息实时共享与协同联动，延长洪水预见期，提高洪涝风险预报准确性。加密山区、中小流域等关键区域监测站点布局，消除监测盲区。优化洪水预报模型，提高中小河流、山洪灾害预警能力。确保关键预报预警信息发布权威、及时、有效，为指挥决策提供坚实科学依据。
（二）健全全媒体立体化预警发布网。预警信息能否有效传递“最后一公里”决定防御成效。要整合广播、电视、短信、网络、新媒体（政务APP、微信、微博）、大喇叭、电子显示屏等多种渠道，构建覆盖城乡、高效直达的预警信息发布矩阵。明确各类预警信息的发布主体、标准、流程、渠道和责任，实现统一管理、精准推送、广泛覆盖。重点聚焦农村偏远地区、城市务工人员聚居区、老年_、户外作业人员等特殊人群，采取“点对点”敲门提醒、“人盯人”包保联系等强制性措施，确保预警信息传递不漏一户、不落一人。深化预警信息与应急响应指令的联动转换机制，明确不同预警级别下的社会面防范要求和行动指南。
（三）压实部门联动应急处置责任。监测预警最终要落脚于高效联动响应。要建立健全以气象预警为重要启动条件的应急响应机制，细化水利、应急、住建、交通、教育、文旅、电力、通信等部门在不同预警级别下的职责任务和响应行动清单。强化各级防汛指挥部“一部三班”实体化运作，完善会商研判、指挥调度、信息报送流程。水利部门要强化洪水调度，提前预泄腾库；自然资源部门要盯紧地质灾害隐患点；住建城管部门要确保排涝设施满负荷运转、及时处置城市内涝；交通部门要做好危险路段_和应急通勤保障；文旅部门要及时关闭涉水景区；教育部门要确保校舍安全及复课安排。形成协同作战、无缝衔接的响应格局。
（四）强化基层预警响应实战能力。风险防范的第一道防线在基层。要着力提升乡镇（街道）、村（社区）及企事业单位自主识别风险、预警响应、先期处置能力。加强对基层责任人、信息员的专业知识技能培训，熟练使用预警设备，掌握巡查排险、信息传递、群众转移要领。推进风险隐患信息管理和预警传递的网格化管理，将每个点位、每栋危房、每处隐患点的防御责任落实到具体人。完善并实地演练“叫应”机制，确保在通讯不畅等极端情况下，通过简易信号、敲锣吹哨等手段及时发出警示。鼓励和支持社区、企业制定实用管用的基层应急预案，强化基层应急物资储备点建设，让预警在末端真正触发行动。
（五）严明预警响应工作责任纪律。确保监测预警响应体系高效运转必须靠铁的纪律。要严格落实防汛抗旱纪律规定，将预警发布及时性、准确性，响应启动和行动落实的时效性、有效性，纳入督查检查重点内容。对因监测预报不准、预警发布延迟、信息传递梗阻、响应行动迟缓等造成严重后果的，要严肃追责问责，依纪依法处理。确保各级干部在岗在位在状态，坚决杜绝信息迟报、漏报、瞒报现象，坚决防止有令不行、有禁不止、推诿扯皮。以严明纪律保障预警响应体系指令畅通、执行有力。
三、筑牢基层堡垒，强化城市运行韧性保障
城市生命线安全是防汛工作的重中之重。_总书记强调：“城市是生命体、有机体，要敬畏城市、善待城市，树立‘全周期管理’意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。”面对汛期极端天气考验，必须将增强城市生命线系统韧性、提升基层单元组织动员能力作为核心任务，把治理的精度、服务的温度融入防汛工作的每一环节，确保城市运行不断、不乱。
（一）优化生命线系统安全防护体系。保障水电交通讯“生命线”就是保障城市 ……

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