【提纲】一、提高政治站位，深刻认识信访积案化解的重大意义。（一）信访积案化解是践行初心使命的“试金石”。（二）信访积案化解是维护_的“压舱石”。（三）信访积案化解是优化营商环境的“助推器”。（四）信访积案化解是提升治理能力的“磨刀石”。二、正视严峻形势，精准把握信访积案化解的现实状况。（一）积案存量依然较大，化解任务艰巨繁重。（二）积案类型较为集中，矛盾焦点相对突出。（三）积案成因复杂多样，化解难度持续加大。（四）积案化解进展不均，区域部门差距明显。三、压实各方责任，凝聚信访积案化解的强大合力。（一）政府主导扛稳主责，发挥牵头抓总作用。（二）部门联动协同作战，形成齐抓共管格局。（三）乡镇街道属地负责，筑牢基层化解防线。（四）企业担当积极作为，主动化解内部矛盾。四、讲究方式方法，提升信访积案化解的实际成效。（一）坚持源头治理，从根本上减少积案产生。（二）注重分类施策，精准化解不同类型积案。（三）运用法治思维，依法依规解决信访问题。（四）强化科技赋能，提升积案化解智能化水平。五、强化组织保障，筑牢信访积案化解的坚实后盾。（一）加强组织领导，成立专门攻坚队伍。（二）完善制度机制，为化解工作提供规范。（三）强化经费保障，确保化解工作顺利开展。（四）注重宣传引导，营造良好化解氛围。
不断锤炼。一是提高干部解决问题的能力，信访积案化解涉及法律法规、政策解读、群众工作等多个方面，干部在处理过程中，能够不断学习和积累经验，提高自身的综合素质和解决问题的能力。例如，我区XX街道的信访干部，通过处理一起复杂的邻里纠纷积案，熟练掌握了相关法律法规和调解技巧，在后续处理类似问题时更加得心应手。二是完善社会治理机制，在化解信访积案的过程中，我们会发现社会治理中存在的漏洞和不足，从而有针对性地完善相关机制。比如，通过处理一批物业纠纷积案，我们完善了物业管理条例，建立了物业纠纷快速调解机制。三是推进治理体系现代化，信访积案化解是社会治理的重要内容，通过运用法治思维和法治方式化解积案，能够推动社会治理体系更加完善、更加科学，提升治理体系和治理能力现代化水平。
二、正视严峻形势，精准把握信访积案化解的现实状况
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我区信访积案化解工作面临的形势依然严峻，任务依然艰巨。只有准确把握现实状况，才能有的放矢地开展工作。
（一）积案存量依然较大，化解任务艰巨繁重
经过前期的排查梳理，我区信访积案存量仍然较多，这些积案的存在，给我们的工作带来了很大压力，化解任务十分艰巨。积案数量多、积压时间长、涉及范围广，是我们面临的突出问题。一是积案数量较多，截至目前，我区仍有未化解的信访积案320件，其中超过一年的就有180件，占比达到56%。这些积案分布在各个领域，给我们的化解工作带来了很大挑战。二是积压时间较长，部分积案已经存在三年以上，像XX乡镇的土地纠纷积案，从2020年就开始反映，由于涉及多方利益，协调难度大，至今未能彻底解决；还有XX社区的供暖问题积案，已经困扰居民五年之久，每年冬季都成为群众反映的热点。三是涉及范围较广，涵盖了民生、企业发展、社会管理等多个领域，涉及群众8000余人，企业50家。民生领域主要集中在住房、教育、医疗等方面；企业领域主要涉及政策扶持、市场监管等问题；社会管理领域则包括治安、环境等方面。
（二）积案类型较为集中，矛盾焦点相对突出
从排查情况来看，我区信访积案类型虽然多样，但相对集中在几个重点领域，这些领域的矛盾焦点也比较突出，需要我们重点关注和解决。一是民生保障类积案占比高，在未化解的积案中，民生保障类积案有150件，占比47%。主要包括住房保障、社会保障、教育医疗等方面的问题。例如，XX小区的房产证办理问题，涉及居民300多户，由于开发商手续不全等原因，房产证迟迟不能办理，居民意见很大。
二是涉企服务类积案矛盾尖锐，涉企服务类积案有80件，占比25%。主要集中在政策落实、行政审批、执法监管等方面。很多企业反映，一些优惠政策落实不到位，行政审批流程繁琐、效率低下，执法监管存在不规范、不公平的现象。如XX企业反映的税收优惠政策未及时兑现问题，影响了企业的资金周转。
三是城乡建设类积案化解难，城乡建设类积案有60件，占比19%。主要涉及征地拆迁、城市规划、基础设施建设等方面。征地拆迁中的补偿标准、安置方案等问题是矛盾的焦点，如XX片区的拆迁改造积案，由于部分群众对补偿标准不满意，项目迟迟不能推进。
四是社会管理类积案影响大，社会管理类积案有30件，占比9%。主要包括社会治安、环境保护、城市管理等方面的问题。这些积案虽然数量不多，但对社会的影响较大，如XX河流的污染问题积案，周边群众反映强烈，多次信访要求解决。
（三）积案成因复杂多样，化解难度持续加大
信访积案之所以长期未能化解，原因是多方面的，既有历史遗留问题，也有现实因素；既有客观条件限制，也有主观工作不到位的情况，这些复杂的成因导致化解难度不断加大。深入分析积案成因，才能找到化解的突破口。一是历史遗留问题难解决，部分积案是由于过去的政策不完善、执行不规范等历史原因造成的，随着时间的推移，相关证据缺失，当事人变动，化解难度很大。例如，XX国有企业的改制遗留问题积案，涉及职工200多人，由于年代久远，很多档案资料不齐全，职工诉求也各不相同，化解工作进展缓慢。二是政策法规不明确，一些信访积案涉及的问题，目前缺乏明确的政策法规依据，导致处理起来没有统一的标准，难以达成共识。如XX小区的车位产权纠纷积案，由于相关政策法规不明确，开发商和业主各执一词，化解陷入僵局。三是部门协调配合不够，很多信访积案涉及多个部门，但部门之间存在职责交叉、推诿扯皮的现象，缺乏有效的协调配合机制，导致问题长期得不到解决。例如，XX路段的交通拥堵问题积案，涉及交通、城管、规划等多个部门，但各部门都只从自身角度出发，没有形成合力，问题一直未能得到有效解决。四是群众预期与实际有差距，部分群众对信访问题的解决抱有过高的预期，而实际情况受各种因素限制，难以满足其要求，导致积案难以化解。如XX村民反映的土地征收补偿问题，村民期望的补偿标准远远高于政策规定，多次协调都未能达成一致。
（四）积案化解进展不均，区域部门差距明显
从目前的化解情况来看，不同乡镇（街道）、不同部门之间，信访积案化解工作进展不平衡，存在明显的差距，有的单位化解成效显著，有的单位则进展缓慢，影响了全区整体工作进度。找出差距，才能鞭策后进，推动整体工作提升。一是乡镇（街道）之间差距大，有的乡镇（街道）积案化解率达到了70%以上，如XX街道，通过建立健全工作机制，抽调精干力量，积极化解积案，取得了良好成效；而有的乡镇积案化解率还不到30%，如XX乡镇，由于重视不够、措施不力，很多积案仍未得到有效处理。二是区直部门之间不平衡，一些与群众联系密切的部门，如信访局、人社局等，积案化解工作相对较好，化解率在60%以上；而一些专业性较强的部门，如自然资源局、住建局等，由于积案涉及问题复杂，化解率相对较低，不到40%。三是化解质量有差异，有的单位在化解积案时，注重从根本上解决问题，群众满意度高；而有的单位为了追求化解数量，采取简单粗暴的方式，导致问题反弹，群众不满意。例如，XX部门化解的一起劳动纠纷积案，只是暂时平息了当事人的情绪，没有从根本上解决问题，不久后当事人再次信访。四是长效机制建立情况不一，有的单位在化解积案的同时，注重
总结经验，建立了长效机制，有效预防了新的积案产生；而有的单位只是就案办案，没有建立相应的机制，导致新的积案不断出现。
三、压实各方责任，凝聚信访积案化解的强大合力
信访积案化解是一项系统工程，涉及方方面面，需要各级各部门、各企业各司其职、各负其责，密切配合、协同作战，形成强大的工作合力。
（一）政 ……
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