在学习贯彻中央城市工作会议精神专题研讨会上的讲话

在学习贯彻中央城市工作会议精神专题研讨会上的讲话
中央城市工作会议的胜利召开为新时代新征程的城市工作擘画宏伟蓝图、指明前进方向，深刻洞察城市发展规律，科学回答了一系列重大理论和实践问题，是指导我们做好城市管理工作的纲领性文献。作为城市管理战线的具体践行者，我们必须深学细悟、笃信笃行，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，奋力谱写城市现代化建设的城管新篇章。
一、深化认识，高站位把握新时代城市发展坐标与城管职责使命
“城市是人民的城市，人民城市为人民。”这深刻阐明了城市工作的出发点和落脚点。我们必须从历史的维度、全局的高度和未来的向度，深刻把握会议精神的核心要义，明确新时期赋予城市管理部门的职责坐标。
（一）把握历史方位之变，深刻认识城管工作的时代使命。“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。”我们既要充分认识我国城市发展取得的辉煌成就，为新时代城管工作打下坚实基础，更要精准把握当前发展阶段的新特征新要求。这意味着城市管理的重心必须实现战略性转移。从侧重规模扩张转向着力提升内涵品质，从“粗放式”管理转向“精细化”治理。城市管理部门作为城市运行保障的“主力军”、品质提升的“绣花工”，肩负着推动城市发展方式转型的急迫使命。我们必须深刻理解这种历史性转折的内涵，深刻认识到，提升城市治理现代化水平，不仅是发展的要求，更是人民的期盼。这就要求我们摒弃惯性思维，主动适应内涵式发展的要求，将工作的着力点聚

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为具体行动和实际成效。
（一）践行宜居理念，聚力建设舒适便利的民生家园。“着力建设舒适便利的宜居城市”，“牢牢兜住民生底线”。因此，城市管理部门必须始终将增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点。一是精耕市容环境品质提升工程。要以“绣花功夫”提升城市环境整洁度与秩序感。持续深化环境卫生治理改革，推进生活垃圾分类全链条提质增效，系统治理城市“脏乱差”顽疾。高标准推进背街小巷、城乡接合部环境综合整治，消除卫生死角和管理盲区。优化城市家具设置，规范户外广告店招，打造清爽、有序、靓丽的城市公共空间景观，让“洁净美”成为城市常态。二是精护公用设施安全运行。聚焦水、气、热、照明等城市生命线安全高效运行。加快市政基础设施特别是老旧管网、设施的更新改造，提升可靠性。强化桥梁隧道等城市重点设施结构安全检测和维护。大力发展智慧水务、智慧燃气等应用场景，提升设施运行的智慧化监测预警和应急处置能力，确保城市“血脉”畅通、安全无忧。三是精管城市运行韧性保障体系。密切关注城市内涝治理，会同相关部门优化排水防涝系统，提升应对极端天气能力。完善城市照明管理，提升市民夜间出行安全感和城市夜间活力。科学合理布局和管护公共厕所、垃圾转运站等环卫设施。优化公园、绿地管理服务，完善无障碍设施，提升城市空间的包容性与便捷性，使民生“微幸福”触手可及。
（二）锚定绿色低碳，聚力描绘美丽城市生态画卷。会议要求“着力建设绿色低碳的美丽城市”。这要求我们，必须将生态文明理念深度融入城市管理的肌理。一是强化生态环境协同治理。积极配合生态环境部门，深化城市扬尘、露天焚烧、餐饮油烟等污染源的综合整治。提高道路清扫保洁的机械化和精细化水平，有效控制二次扬尘。推进施工工地、裸露地块的规范化管理。加强水体沿岸及城市绿地环境卫生监管，严防垃圾入河，筑牢城市生态环境屏障。二是深化垃圾处理资源循环。巩固提升生活垃圾分类成效，加快构建完善分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全链条体系。大力推进生活垃圾焚烧处理、厨余垃圾资源化利用，最大限度减少填埋量。探索建筑垃圾、大件垃圾等资源化利用模式，推动城市固体废弃物源头减量和循环利用，助力“无废城市”建设。三是拓展绿色空间生态价值。加强现有公园绿地、城市绿道、口袋公园的精细化管养，提升绿化品质和服务功能。积极参与城市绿化建设，因地制宜推进立体绿化、屋顶绿化。强化古树名木保护和复壮工作。积极推广节水、节能、降耗的市政设施运维管理模式，倡导绿色低碳的城市生活方式，努力让绿色成为城市最动人的底色。
（三）提升治理效能，聚力构筑共建共治共享新格局。会议强调要“创新城市治理的理念、模式、手段”。据此，推进国家治理体系和治理能力现代化是城市管理高质量发展的关键路径。一是深化法治城管建设。坚持严格规范公正文明执法，完善执法程序，规范执法行为。加强城市管理领域法规规章的立改废释工作，提升法规政策的科学性、适用性。强化普法宣传，营造尊法学法守法用法的良好氛围。健全执法监督机制，坚决整治选择性执法、执法扰企扰民等问题，提升执法公信力。二是激发智慧城管动能。加快建设完善城市运行管理服务平台（城市管理大脑），整合市容环卫、市政公用、园林绿化、综合执法等业务系统，实现“一网统管”。深化物联网感知设备应用，提升城市运行问题智能发现、精准派遣、高效处置能力。优化拓展“指尖上的城管”服务功能，畅通12345热线等民意表达渠道，构建线上线下融合的市民参与平台。三是夯实基层治理根基。推动城市管理重心下移、资源下沉、保障下倾。强化属地管理责任，健全完善“街道吹哨、部门报到”等联动机制。深化“城管进社区”模式，将管理与服务的触角延伸到基层末梢。积极培育引导社会组织、市场主体、市民群众有序参与城市治理，激发多元主体活力，形成人人有责、人人尽责、人人享有的生动局面。
（四）强化底线思维，聚力筑牢安全韧性坚固防线。会议要求“牢牢守住城市安全底线”，“着力建设安全可靠的韧性城市”。我们必须，时刻绷紧安全这根弦，提升应对风险挑战的能力。一是严守市政设施运行安全关。将城市安全运行摆在首位。强化燃气、供水、供热、排水、桥梁隧道等重点行业领域安全监管，压实企业主体责任。深入开展城镇燃气安全专项整治，推进老旧燃气管网更新改造。加强市政设施日常巡查、维护和应急抢修能力建设，确保水气热等“生命线”安全稳定供应。二是提升应对突发事件处置能力。完善城市管理领域防汛抗旱、扫雪除冰、应对极端天气等各类应急预案体系。加强应急队伍建设和物资储备，开展常态化、实战化应急演练。提升指挥调度效能，确保在灾害事故面前响应迅速、处置有力、保障到位。加强城市公共区域安全管理，配合相关部门做好重要时段重要场所安全_。三是推进城市生命线安全工程建设。积极响应国家部署，加快实施城市基础设施生命线安全工程。聚焦燃气、供水、排水、桥梁等关键领域，推进安全运行监测系统建设，实现对城市生命线运行状况的实时感知、全面监控、预警预报和高效处置。探索“平急两用”公共基础设施的规划与管理机制，提升城市空间资源韧性和复合利用水平。
三、实干担当，在建设现代化人民城市新征程中锻造城管铁军
建设现代化人民城市，关键在落实，根本靠队伍。城市管理部门必须以更高标准、更严要求、更实作风，切实加强自身建设，提升履职能力。
（一）淬炼政治忠诚之 ……

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