全县基层治理创新工作推进会议讲话

全县基层治理创新工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县基层治理创新工作推进会议，主要任务是深入学习借鉴“五_阶”工作法等先进基层治理经验，总结我县前期基层治理工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点工作，推动全县基层治理水平实现新提升。参加今天的会议有县委各常委、县政府相关副县长，各乡镇（街道）党（工）委书记、分管基层治理工作的副职，县直有关部门主要负责同志，部分社区（村）党组织书记代表等。刚才，*街道、*镇、县民政局、县住建局等部门和地区作了汇报发言，既总结了各自在基层治理中的探索实践，也提出了下一步的工作思路，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识基层治理创新的重大意义
基层是国家治理的“神经末梢”，基层治理水平直接关系到群众的幸福感、获得感和安全感，关系到全县经济社会发展大局。近年来，随着我县城镇化进程不断加快，截至2024年底，全县城镇化率已达到62.3%，较2020年提升了8.7个百分点，大量人口涌入城镇社区，基层治理面临的任务日益繁重。据统计，2024年全县社区共受理群众诉求12.6万件，较2023年增长18.5%，其中涉及物业纠纷、环境卫生、公共服务等方面的诉求占比达73.2%，这些数据充分反映出群众对优质基层治理服务的迫切需求。
从全国范围来看，各地都在积极探索基层治理创新模式，如参考材料中提到的社区创新推出的“五_阶”工作法，将党建引

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现了以人民为中心的发展思想。*社区通过打造“15分钟便民生活圈”和“惠民流动服务点”，让居民在家门口就能享受多种便民服务，特别是针对行动不便的居民提供“入户办理”，这种精细化服务赢得了群众的广泛好评。我县要以此为借鉴，大力推进公共服务向基层延伸，2025年要实现全县城镇社区“15分钟便民生活圈”全覆盖，整合商超、药店、医疗机构、文化场馆等资源，满足群众“衣食住行”等基本需求。要推广“惠民流动服务点”模式，由民政、人社、卫健等部门每月组织1-2次联合服务活动，将社保缴费、健康体检、证件办理等服务送到小区，对于高龄老人、残疾人等特殊_，要建立“一对一”帮扶机制，确保服务无死角。据测算，通过这种方式，每年可减少群众办事出行时间累计达3.2万小时，极大提升群众的便利度。
（三）推动多元联动，凝聚基层治理的强大合力
“角音协同”倡导多元主体共同参与，这是提升基层治理效能的关键。社区通过建立“角音联盟”机制，将小区党支部、业委会、物业、民警、律师等纳入共治体系，还创新推出“积分兑换”“随手拍”等做法，有效解决了小区管理中的“顽疾”。我县要积极构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的基层治理体系，2025年6月底前，所有城镇社区都要建立类似的多元协同机制，明确各方职责，形成治理合力。要推广“积分制管理”，将居民参与社区治理、志愿服务等行为量化为积分，可兑换商品或服务，激发群众参与热情。同时，要利用大数据、云计算等技术，建立基层治理数字化平台，像社区那样，鼓励快递小哥、环卫工人等_加入“随手拍”队伍，及时发现和解决城市管理中的问题，2025年要实现全县基层治理问题处置效率提升30%以上。
（四）强化居民自治，激发基层治理的内生动力
“徵音聚气”突出居民的主体地位，这是基层治理的活力源泉。社区“海南岛”小区推行“居民自治五步走”，让居民从“旁观者”变成“当家人”，通过凉亭议事会、党建联席会等形式破解了诸多难题。我县要进一步健全居民自治机制，在城镇社区全面推行“居民议事会”制度，每月召开1次会议，让群众充分表达意见建议，参与小区事务决策。要结合“敲门行动”，每年至少开展2次大规模的民意征集活动，通过线上线下相结合的方式，广泛收集群众的诉求和建议，对合理的意见要及时采纳并落实。2024年，我县社区通过居民自治，成功解决了小区绿化改造、停车位规划等问题17件，群众满意度提升了15个百分点，这充分证明了居民自治的重要作用。
（五）促进文化融合，营造和谐友爱的社区氛围
“羽音铸魂”以文化为纽带，这是增强社区凝聚力的有效途径。社区通过打造“红色传承课、非遗传承课、美育提升课”等课程体系，组织“银龄合唱团”等活动，让文化成为凝聚共识、滋养心灵的“精神纽带”。我县要大力实施“文化铸魂”工程，每个社区都要建设1个综合性文化服务中心，配备必要的文化设施，2025年要实现文化服务中心覆盖率达100%。要结合传统节日和地方特色，开展丰富多彩的文化活动，如邻里节、书画展、文艺汇演等，每年每个社区至少举办12场文化活动，丰富群众的精神文化生活。要特别关注“一老一小”，开设老年学堂、儿童托管班等，像社区那样，让独居老人感受到社区的温暖，让孩子们得到良好的教育引导，营造“邻里互助、守望相助”的和谐氛围。
三、突出工作重点，全面提升我县基层治理创新水平
学习借鉴“五_阶”工作法，关键在于结合我县实际，找准工作的着力点和突破口，推动基层治理创新取得实效。
（一）加强基层党组织建设，提升引领能力
要把基层党组织建设作为基层治理的首要任务，选优配强社区（村）党组织书记，2025年要对全县所有社区（村）党组织书记进行轮训，培训时间不少于3天，提升其政治素质和业务能力。要严格落实“三会一课”、主题党日等制度，增强党组织的凝聚力和战斗力。要推动机关企事业单位党组织与社区党组织结对共建，2025年实现每个社区至少有3个结对共建单位，通过资源共享、活动共联等方式，助力社区治理。据统计，我县已有87家机关企事业单位与社区结对，累计为社区解决实际问题320余件，下一步要进一步扩大覆盖面，提升共建实效。
（二）完善基层治理服务体系，提升服务质量
要以群众需求为导向，优化基层公共服务供给。在硬件建设方面，2025年要完成全县20个老旧小区的改造提升工程，改善小区基础设施和居住环境；在软件服务方面，要建立“全科社工”服务模式，对社区工作人员进行多岗位培训，使其能够为群众提供一站式服务，2025年底前实现所有社区“全科社工”全覆盖。要加强物业服务管理，规范物业企业服务行为，建立物业企业信用评价体系，对服务质量差的企业进行约谈、整改，甚至清退，切实保障业主的合法权益。2024年，我县已对12家物业服务企业进行了信用评级，其中3家被评为不合格并限期整改，取得了良好效果。
（三）创新基层治理方式方法，提升治理效能
要积极运用数字化手段提升治理效能，建设全县统一的基层治理数字化平台，整合政务服务、城市管理、社会治安等数据资源，实现信息共享、互联互通，2025年6月底前要完成平台建设并投入使用。要推广“网格化管理、组团式服务”模式，将全县划分为863个网格，每个网格配备1名专职网格员，负责政策宣传、信息采集、矛盾 ……

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