县委副书记、县长在全县基层减负工作会议上的讲话

县委副书记、县长在全县基层减负工作会议上的讲话
今天召开全县基层减负工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央和省委、市委关于基层减负工作的决策部署，总结前一阶段工作成效，分析当前存在问题，部署下一阶段重点任务，推动全县上下以更坚定的决心、更务实的举措、更扎实的作风，切实为基层松绑减负、赋能增效。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识基层减负工作的重大意义
（一）基层减负是夯实党的执政根基的内在要求。作为国家治理体系的神经末梢，基层单位直接承载着政策落地的“最后一公里”重任。_总书记深刻指出，要防止形式主义占用基层干部大量时间、耗费大量精力，这一重要论述直指当前基层治理中的痛点。现实中，部分地区的文山会海现象出现反弹，各类台账报表要求过度留痕，多头重复考核让基层疲于应付。x乡镇干部反映，仅迎接一次检查就需要准备32类档案材料，这种异化的考核方式已严重背离工作初衷。我们必须清醒认识到，减负工作本质上是政治问

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难点
（一）以刚性约束整治文山会海，推动基层减负增效。针对基层干部长期困于案牍劳形的问题，我们建立了全流程_机制。在文件管理方面，创新实施双审核一备案制度，所有下发文件必须经过必要性审查和合法性审核，并在县委办公室备案留痕，从源头上杜绝了以会议落实会议、以文件贯彻文件的怪圈。全县发文数量同比下降xx%，其中要求基层报送材料的文件减少xx%。会议改革推行三定标准,定频次、定时长、定范围，将xx个部门例会整合为xx个专题协调会，累计节省会议时长xxxx小时。特别在督查检查环节，建立“白名单+黑名单”制度，列入白名单的xx项督查事项全部实现无纸化核查，而擅自开展的xx项督查被列入黑名单通报批评，真正让干部们走出会议室、走进田间地头。
（二）以数据赋能破解过度留痕，重塑基层工作生态。我们运用数字化手段重构工作流程，建成全县统一的智慧基层数据中台，归集xx个部门的xxx类基础数据，实现一次采集、多方共享。过去需要填报的xx套报表精简为x张核心数据表，村级组织平均每月减少填表工作量xx小时。针对移动互联网带来的指尖负担，开展清风APP专项整治，关停xx个僵尸系统，整合x个同类平台，建立准入退出机制，新上线的政务APP必须提供省级以上文件依据。在考核导向上，首创实绩档案制度，将xx%的考核权重分配给项目建设、民生改善等硬指标，对美化台账摆拍留痕等行为实行一票否优。x乡镇因在环境整治中搞突击补材料被取消评优资格后，全镇干部转而集中精力解决群众反映的xx个污水治理问题，群众满意度显著提升。
（三）以制度创新遏制责任甩锅，激发基层内生动力。通过编制《县乡职责边界清单》，明确xxx项属地管理事项的责任田，其中xx项模糊地带事项重新划归县级部门。建立责任倒查机制，对x起典型的甩锅式问责案例进行纠正，对x个部门擅自下放职责的行为予以通报。配套出台的《容错纠错实施办法》细化xx种适用情形，x镇干部在应急抢险中突破采购程序的行为经认定予以免责后，全县干部担当作为意愿同比提升xx%。在激励机制方面，构建“待遇+成长”双通道，乡镇干部月均收入较县直部门高xx%,提拔的科级干部中xx%具有乡镇工作经历。x偏远乡实施暖心工程，为干部建设周转房、开通通勤班车后，主动申请调离人数下降xx%，形成了越是艰苦越向前的干事氛围。
三、强化系统治理，确保基层减负工作取得长效实效
（一）压实责任链条，构建齐抓共管工作格局。为切实解决基层形式主义突出问题，需建立健全责任落实机制，形成上下联动、协同发力的工作体系。县减负专项工作机制要充分发挥中枢神经作用，每季度召开联席会议，对文山会海反弹、督查检查过频等苗头性问题及时预警通报，建立“发现问题-交办整改-回头看”闭环管理链条。各职能部门要开展刀刃向内的自我革命，重点整治本系统存在的指尖上的形式主义、过度留痕等问题，实行整改销号管理，确保每年至少开展2次专项排查整治行动。乡镇（街道）要设立减负观察员制度，动态记录非必要工作负担，通过直通车机制每月向县级专班报送诉求清单。纪委监委要创新“四不两直”监督方式，对搞变通、打折扣的单位实施警示，对连续两次被警告的单位主要负责人进行约谈问责，切实拧紧责任螺丝。
（二）完善制度保障，构建常态长效治理体系。制度创新是破解形式主义顽疾的关键之举。要全面升级《关于持续解决形式主义问题为基层减负的若干措施》，增设负面清单管理制度，明确禁止要求社区开具的xx类无谓 ……

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