在2025年党建引领基层治理创新研讨会上的讲话

在2025年党建引领基层治理创新研讨会上的讲话
各位领导、专家、同志们：
今天，我们相聚在此，共同探讨“党建引领基层治理创新”这一重大课题。站在2025年的节点回望，过去五年，我国基层治理经历了从“管理”到“服务”、从“单一”到“多元”、从“传统”到“智慧”的深刻变革。在这场变革中，党建引领始终是贯穿始终的“红色主线”，是凝聚各方力量的“核心引擎”。从社区网格化管理的精准落地，到乡村“党建+产业”的振兴实践；从城市老旧小区改造中的群众动员，到应急管理中基层党组织的快速响应，党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势不断转化为基层治理效能。但也要看到，随着社会结构深刻变化、利益诉求日益多元，基层治理仍面临“资源整合难”“群众参与度低”“数字化赋能不足”等挑战。借此机会，我结合实践观察与思考，围绕“如何以党建创新推动基层治理现代化”谈四点认识。
一、强化政治引领：让基层治理“方向明”与“根基稳”同频共振
基层治理是国家治理的基石，政治引领是基层治理的“定盘星”。党建引领基层治理，首要任务是确保治理方向与党的路线方针政策高度一致，同时通过夯实基层党组织基础，筑牢治理的“战斗堡垒”。
第一，以理论武装凝聚共识，校准治理“方向盘”。
基层治理涉及千家万户，思想统一是行动统一的前提。近年来，各地通过“板凳课堂”“田间党课”“线上

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上议事群”等平台，让群众成为治理的“主角”。例如，某社区针对老旧小区加装电梯难题，成立由党员、楼长、律师组成的协商小组，组织居民召开*次议事会，最终达成“分层出资、按需使用”的方案，电梯顺利投用；某村通过“乡贤理事会”，调解土地纠纷、邻里矛盾*余起，实现“小事不出村”。这些实践证明，协商民主不能“走过场”，而要“见实效”，通过充分尊重群众意愿，找到“最大公约数”，让治理决策更科学、更民主。
第二，“党建+志愿服务”，让群众“动起来、乐起来”。
志愿服务是凝聚群众的重要载体。各地通过“党员带头、群众跟进”的方式，组建志愿服务队伍，开展扶贫帮困、环境整治、文化传承等活动。例如，某市推行“党员志愿服务积分制”，将参与志愿服务时长兑换为生活用品、公共服务优先权等，激发群众参与热情；某社区成立“银发志愿服务队”，组织退休党员教老人使用智能手机、开展反诈宣传，既解决了老年人实际困难，又丰富了他们的精神生活。这些案例启示我们，志愿服务不能“一阵风”，而要“常态化”，通过建立激励机制、打造品牌项目，让群众在参与中增强归属感、获得感。
第三，“党建+文化浸润”，让群众“心往一处想、劲往一处使”。
文化是凝聚人心的纽带。各地通过挖掘红色资源、传承传统文化，培育共建共享的治理文化。例如，某镇组织党员群众开展“重走长征路”活动，传承革命精神；某社区打造“家风长廊”，展示居民家训，开展“最美家庭”评选，营造崇德向善的氛围。这些实践表明，文化浸润不能“形式化”，而要“生活化”，通过将文化元素融入治理场景，让群众在潜移默化中认同治理理念、支持治理行动。
三、推动数字赋能：让基层治理“脚力”与“脑力”协同发力
数字化时代，基层治理也要“上云用数赋智”。党建引领数字治理，不是简单地将线下工作搬到线上，而是通过技术赋能，破解“信息孤岛”“响应迟缓”等难题，提升治理的精准性、时效性。
第一，搭建“智慧党建平台”，实现“一网统管”。
各地整合党建、政务、民生等数据，打造综合性治理平台，推动资源下沉、服务上线。例如，某省开发“党建引领基层治理云平台”，集成党员管理、志愿服务、矛盾调解等功能，群众通过手机APP即可反映问题，系统自动派单、跟踪督办，问题解决率提升*%；某市在社区安装智能感知设备，实时监测环境卫生、消防安全等情况，异常数据自动预警，基层干部可第一时间处置。这些实践证明，数字平台不能“建而不用”，而要“用活用好”，通过数据共享、流程再造，让治理更智能、更高效。
运用“大数据分析”，实现“精准治理”。
基层治理涉及海量数据，通过分析挖掘，可发现潜在问题、预测治理需求。例如，某县通过分析12345热线数据，发现农村地区饮水安全问题投诉集中，随即启动农村饮水安全提升工程，惠及*万群众；某社区通过分析老年人就医记录，联合医院开展“家庭医生签约服务”，为高龄老人提供上门体检、用药指导，受到群众好评。这些案例启示我们，大数据不能“束之高阁”，而要“服务实战”，通过数据驱动决策，让治理从“被动应对”向“主动预防”转变。
第三，推广“线上议事”，实现“群众参与零距离”。
数字技术打破了时空限制，让群众参与治理更便捷。各地通过直播、视频会议、在线投票等方式，扩大群众参与渠道。例如，某村通过“线上村民大会”，讨论集体资产处置方案，在外务工村民可实时投票，参会率从以往的*%提升至*%；某社区开发“民生微实事”小程序，居民可在线提交需求、投票选择项目，社区根据结果优先实施，群众满意度达*%。这些实践表明，线上议事不能“替代线下”，而要“互补融合”，通过线上线下结合，让治理更透明、更民主。
四、注重机制创新：让基层治理“一时效”变“长久立”
基层治理是一项长期任务，需要建立长效机制，防止“运动式治理”“一阵风”。党建引领机制创新，关键是通过制度设计，将成功经验固化为可持续的治理模式。
第一，完善“党建+网格化”机制，实现“治理单元最小化、服务效能最大化”。
网格化是基层治理的有效载体。各地通过优化网格设置、明确网格员职责，推动治理精细化。例如，某市将城市社区划分为“微网格”，每个网格配备1名党员网格长、若干志愿者，负责信息采集、矛盾调解、政策宣传等工作，实现“小事不出网格、大事不出社区”；某县在农村建立“网格化+积分制”管理，网格员对村民参与环境整治、志愿服务等情况打分，积分可兑换生活用品，激发群众参与热情。这些实践证明，网格化不能“划而不管”，而要“管好用好”，通过明确权责、强化考核，让网格真正成为治理的“前沿阵地”。
第二，建立“党建+资源整合”机制，实现“条块协同、上下联动”。
基层治理涉及多个部门，资源分散是常见难题。各地通过党建联建、共建共享，整合部门、企业、社会 ……

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