【提纲】一、肯定成绩，坚定优化营商环境的信心与决心。一是服务企业精准度不断提升。二是政务服务效能持续优化。三是要素保障能力显著增强。四是市场环境更加公平有序。二、正视问题，清醒认识当前营商环境存在的短板与不足。一是思想认识还不够到位。二是审批服务效率仍需提升。三是要素保障还存在薄弱环节。四是市场监管还不够规范。五是营商环境评价体系还不够完善。三、聚焦重点，全力推动营商环境持续优化升级。（一）持续深化“放管服”改革，提升政务服务水平。一是进一步精简审批事项。二是优化审批流程。三是创新服务模式。（二）加强要素保障，为企业发展提供有力支撑。一是强化土地保障。二是破解融资难题。三是加强人才保障。（三）优化市场环境，维护公平竞争秩序。一是加强市场监管。二是加强知识产权保护。三是推进社会信用体系建设。（四）健全评价体系，压实营商环境工作责任。一是建立科学的评价体系。二是强化评价结果运用。三是压实工作责任。四、强化保障，确保优化营商环境各项工作落到实处。一是加强组织领导。二是加强协调配合。三是加强宣传引导。四是加强监督问责。
全县优化营商环境工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县优化营商环境工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境的决策部署，
总结前期工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全县营商环境持续优化升级。参加今天的会议有县委、县政府相关领导，各乡镇（街道）主要负责同志，县直各有关部门负责人，以及部分重点企业代表。刚才，县发改局、行政审批服务局、市场监管局等部门作了
汇报发言，讲的都很好，既总结了成绩，也指出了问题，更提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，坚定优化营商环境的信心与决心
近年来，全县上下始终把优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续深化“放管服”改革，不断创新服务模式，营商环境建设取得了显著成效，为企业发展和项目建设提供了有力支撑。
一是服务企业精准度不断提升。我们积极借鉴先进地区经验，坚持以企业需求为导向，变“企业找服务”为“服务找企业”，为企业提供全生命周期、全方位的贴心服务。就像*经开资产经营有限公司那样，我县不少部门和单位也主动深入企业
调研，了解企业在生产经营、项目建设中遇到的困难和问题，并想方设法帮助解决。例如，在**产业园项目建设过程中，县
供电公司和燃气公司组成联合服务专班，针对项目电力增容和燃气供应难题，主动对接、靠前服务，通过压缩审批流程、优化施工
需求反应迟缓，存在“门好进、脸好看、事难办”的情况，缺乏主动为企业排忧解难的积极性和主动性。
二是审批服务效率仍需提升。虽然我们在“放管服”改革方面取得了一定成效，但审批流程繁琐、环节过多的问题仍然存在。一些审批事项虽然实现了网上办理，但还存在“体外循环”“线上线下两张皮”的现象，企业办事仍然需要跑多个部门、多个窗口。部分审批事项的办理时限虽然有所缩短，但与企业的期望相比还有差距，特别是一些跨部门、跨领域的审批事项，协调难度大，办理效率不高。
三是要素保障还存在薄弱环节。在土地保障方面，虽然我们通过多种方式盘活了一批存量建设用地，但优质项目用地需求仍然紧张，部分项目因土地问题迟迟不能落地。在资金保障方面，中小微企业融资难、融资贵的问题仍然突出，一些
银行对中小微企业贷款审批严格、门槛高，企业获得贷款的难度较大。在人才保障方面，高层次人才和技能型人才短缺的问题仍然存在，不能满足企业高质量发展的需求。
四是市场监管还不够规范。在市场监管过程中，还存在执法不规范、不公平的现象，一些执法部门存在“选择性执法”“随意性执法”的情况，对企业的正常生产经营造成了一定影响。同时，部门之间的监管协同机制还不够健全，存在监管重叠和监管空白的问题，不利于形成监管合力。
五是营商环境评价体系还不够完善。目前，我县还没有建立起科学、合理、完善的营商环境评价体系，对各部门和各乡镇（街道）营商环境工作的评价还不够全面、客观、公正，不能有效发挥评价的导向和激励作用。一些部门和单位对营商环境评价工作重视不够，没有把评价结果作为改进工作的重要依据。
三、聚焦重点，全力推动营商环境持续优化升级
针对当前我县营商环境存在的问题和不足，我们要坚持问题导向，聚焦重点领域和关键环节，采取有力措施，全力推动营商环境持续优化升级。
（一）持续深化“放管服”改革，提升政务服务水平
一是进一步精简审批事项。要按照“能减则减、能放则放”的原则，对现有审批事项进行全面梳理，取消一批不必要的审批事项，下放一批审批权限，切实减轻企业和群众的办事负担。要加强对审批事项的动态管理，及时根据法律法规和政策变化进行调整，确保审批事项的合法性和合理性。
二是优化审批流程。要以企业和群众“办好一件事”为标准，对审批流程进行再优化、再简化，减少审批环节、压缩审批时限。要推进“一窗受理、集成服务”改革，将分散在各个部门的审批事项集中到一个窗口办理，实现“一个窗口受理、一套材料申报、一个流程审批”。要大力推进“一网通办”，进一步完善政务服务平台功能，实现更多审批事项全程网办、掌上可办，让企业和群众办事“只跑一次”甚至“一次不跑”。
三是创新服务模式。要积极推行“保姆式”“店小二式”服务，为企业提供从项目立项到投产运营的全流程跟踪服务。要建立健全企业服务专员制度，为重点企业和重点项目配备专属服务专员，及时了解企业需求，协调解决企业遇到的问题。要推广“容缺受理”“告知承诺”等审批模式，对基本条件具备、主要申报材料齐全但次要材料欠缺的审批事项，在企业作出承诺后先行受理并审批，事后再由企业补充完善相关材料。
（二）加强要素保障，为企业发展提供有力支撑
一是强化土地保障。要加大土地储备力度，积极向上争取建设用地指标，保障重点项目用地需求。要深入开展批而未供和闲置土地处置工作，盘活存量建设用地，提高土地利用效率。要优化土地供应方式，根据项目性质和需求，采取弹性出让、租赁等多种方式供应土地，降低企业用地成本。
二是破解融资难题。要进一步完善银企对接机制，定期组织开展银企对接活动，搭建银企合作平台，促进银企双方信息对称。要鼓励银行机构加大对中小微企业的信贷支持力度，创新金融产品和服务模式，降低企业融资门槛和成本。要积极发展多层次资本市场，支持企业上市挂牌融资，拓宽企业融资渠道。要建立健全政府性融资担保体系，为中小微企业提供融资担保服务，降低担保费率。
三是加强人才保障。要制定更加优惠的人才引进政策，加大对高层次人才、急需紧缺人才和技能型人才的引进力度。要加强与高校、职业院校的合作，建立人才培养基地，为企业定向培养专业人才。要优化人才服务环境，为引进的人才在住房、医疗、子女教育等方面提供优质服务，解决人才的后顾之忧，让人才能够安心在我县工作和生活。
（三）优化市场环境，维护公平竞争秩序
一是加强市场监管。要坚持依法行政，规范执法行为，做到严格、规范、公正、文明执法。要加强对市场主体的日常监管，严厉打击假冒伪劣、虚假宣传、价格欺诈等违法违规行为，维护市场秩序。要推进跨部门联合执法，建立健全信息共享、线索移送、联合办案等机制，形成监管合力。
二是加强知识产权保护。要加大对知识产权侵权行为的打击力度，完善知识产权纠纷解决机制，为企业提供便捷高效的知识产权保护服务。要加强知识产权宣传培训，提高企业的知识产权意识和运用能力，鼓励企业开展自主创新。
三是推进社会信用体系建设。要进一步完善企业信用信息公示系统，及时归集和公示企业信用信息。要建立健全守信激励和失信惩戒机制，对守信企业在融资、招投标、政府采购等方面给予优先支持，对失信企业进行联合惩戒，让失信者寸步难行。要加强信用信息的应用，将信用信息作为政府监管、市场准入、评优评先等工作的重要依据。
（四）健全评价体系，压实营商环境工作责任
一是建立科学的评价体系。要借鉴先进地区的经验，结合我县实际，建立 ……
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